联合村是全省扶贫工作对象建档立卡村，位于蒙自市芷村镇东南隅，距芷村镇政府17公里。全村辖13个自然村、16个村民小组，农户602户共2380人（其中，建档立卡贫困户256户1118人）。2015年开展脱贫攻坚前，联合村是芷村镇最偏僻、落后的一个村委会。由于受历史、自然等诸多因素的制约，联合村经济发展层次低，经济基础薄弱，经济社会发展十分缓慢。

经过近5年各级政府、社会各界、当地干部群众和驻村扶贫工作队艰苦不懈地努力，联合村贫困户的“两不愁三保障”已经彻底解决，贫困户年人均纯收入已经远远超过当地最低标准4100元。截至目前，全村13个自然村、16个村民小组投资近千万元的道路硬化、灯光亮化和安全饮水工程已经完成，全村村容村貌发生了巨大改变。联合村虽然能如期顺利实现脱贫摘帽，但有效防止脱贫后返贫和新增贫困发生显得尤为重要。为此，在深入调查研究的基础上，结合该村实际，提出以下思路和对策：

组织“回头看”工作，建立健全监测长效机制，适时评估返贫致贫人员，并为其建档立卡

联合村虽然能如期顺利脱贫，走出坚实第一步，但并不是终点，而是新的起点。一些贫困人口刚刚脱贫，还处在临界线边缘，非常容易再次掉入贫困陷阱。为此，要有心理准备，必须扎实认真做好“回头看”工作。首先，将全村农户全部纳入监测对象，确保全部脱贫；将有返贫风险的已脱贫户纳入监测对象，确保稳定脱贫不返贫；将有致贫风险的非建档立卡贫困户纳入监测对象，确保从源头上阻止致贫。其次，明确监测对象，把家庭年人均纯收入低于4100元以下，因病因学刚性支出远大于收入，因灾、突发大病、突发事故等导致基本生活陷入困境，民政特困供养对象、长期保障户、重残等“四类”重点人群纳入重点监测对象，实现对全村监测对象精准掌握。全面摸清“四类”重点监测对象底数，及时录入监测预警系统，建立监测对象台账。当重点监测对象被纳入监测预警系统后，按照统一管理、动态调整原则，对监测对象经常进行比对筛查，提前预警、及时干预。最后，针对需要扶持的监测预警对象，采取多层次、复合式的扶持方式，因户施策、因人施策、对症下药，按照政策、公益、救助的渐进方式制定切实可行的扶持方案，确保监测预警对象得到有效扶持。

狠抓产业建设，大力发展农业主导产业和特色产业

产业扶贫是贫困户增产致富的永恒主题，大力发展种植养殖业才是贫困户摆脱贫困面貌、巩固脱贫成果的根本出路。为此，要大力调整农业产业结构，培植优势特色农业产业，本着“一村一品”“一村一业”的思路，大力发展绿色农产品生产，建设一批专业户（组），促进农民特别是贫困户大幅增收。就联合村而言，要彻底改变世世代代单一种植包谷、收益微薄自给自足的小农生产模式，应解放思想，转变观念，积极调整产业结构，注重发展那些投资少、见效快、增收多的区域性特色产业。比如，在种植方面，根据本地土壤、气候，可以大力发展烤烟、甘蔗、葵花等经济作物种植规模。结合林权制度改革，还可以发展种植甜柿、苹果、蜜桃、柑橘、枇杷、核桃等经济林果。在养殖方面，结合山地多现状，养殖山地小黄牛、山地鸡、山地羊、山地猪等。在瓜果蔬菜方面，可以种植大白菜、生姜、大蒜、土豆、魔芋、冬瓜、南瓜、西瓜、丰收瓜等。鼓励农村能人、专业户和合作经济组织采取转包、租赁、入股等土地流转形式发展生产，带动增收致富。

加大基础设施建设，彻底解决瓶颈制约问题

虽然联合村通村组道路硬化已经基本完成，但水利建设方面的节水灌溉、安全饮水提升、水土保持小流域综合治理、泥石流滑坡综合治理、信息化网络建设等方面尚存在巨大差距。比如，通村组道路硬化建设中，道路通达能力和抗灾能力须进一步提升。

进一步加强基础教育、科技文化、医疗卫生、计划生育、社会保障等公共服务设施建设，逐步使联合村群众享有公共服务，提高群众综合素质

针对联合村没有就学机构、缺乏卫生医疗设施，没有文化服务活动场所，没有科技培训场地等状况，要进一步加大公益性投入，加大科技扶贫开发力度。要积极推进科教扶贫、科技开发，引导科教资源向该村流动，提高全村群众综合素质。

加强基层组织建设，强化自力更生，整合帮扶力量，巩固脱贫成果

基层组织包括村“两委”、监委会、团支部、妇代会、民兵等，是当地脱贫攻坚和巩固脱贫成果的领导力量，建设好基层组织，充分确保他们发挥好脱贫攻坚和巩固脱贫成果的骨干作用。要选好配强村级组织领导班子，注重从本村致富能手、退伍军人、回乡大中专生、外出返乡农民工中选拔村干部，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。

总之，巩固脱贫攻坚成果，必须按照习近平总书记“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的指示要求，把防止返贫致贫摆在突出重要位置，从源头上解决贫困问题。为此，要建立健全巩固脱贫长效机制，制定相关保障措施，做到责任力度不减，政策标准不减，帮扶持续不断，监督尺度不松。真正将贫困群众“扶上马”后再“送一程”，实现持续增收、稳定脱贫。