“甘其食，美其服，安其居，乐其俗。”一个充满活力、和谐有序的乡村社会，是我国乡村百姓千百年来不曾改变的追求和向往。

“要夯实乡村治理这个根基。采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。”“十三五”以来，在以习近平总书记的重要论述为指引下，州委、州政府不断提升我州乡村治理水平，主动探索、积极创新，在乡村善治之路上展现出了独特的红河风采，增强了广大乡村群众的获得感、幸福感、安全感。

变“代民做主”为“由民做主”

盲目攀比、大操大办、好吃懒做、酗酒赌博、封建迷信、不讲卫生……在元阳县黄茅岭乡，村民之间曾存在着一股陈规陋习之风，在此影响下，群众深陷贫困的“泥潭”。

刹停不正之风，弘扬文明新风刻不容缓。可应该怎么做？这是一个知易行难的大问题。

“事情怎么办，群众说了算。”黄茅岭乡以自然村为单位成立了52个村民议事会，在村民的集体讨论下，确定了办红白事请客不超过30桌，每桌费用控制在200元以内，每桌烟酒支出在20元以内，赠送礼金或礼品价值不超过100元的标准。现在，村里红白事大操大办的陋习得到了遏制，文明新风吹拂到了村子各个角落。

“自建立村民议事会制度后，村里的大事小事全由村民自己做主，从源头上减少了群众‘不满意、不认可、不买账’的现象。”元阳县委常委、黄茅岭乡党委书记李明学说。

黄茅岭乡的改变，只是我州积极探索村级治理新模式，强化基层自治，提升乡村治理效能的一个缩影。

近年来，我州深入践行以人民为中心的发展思想，以村民议事会、红白理事会、道德评议会等村民自治组织为抓手，凡是涉及群众切身利益的事，都鼓励群众积极参与决策和监督。目前，全州成立村民议事会5730个、红白理事会5981个、道德评议会5284个。

“代民做主”逐渐变为“由民做主”，在我州农村基层一线，人民群众当家做主的内在动力不断得到激发，参与乡村治理的积极性、主动性、创造性不断涌现，幸福感、获得感不断攀升——

在石屏县大桥乡大平地村，村民们积极参与到村庄规划编制与实施管理中来，大家看着村庄实景图共同决定村庄布局、发展规划，主动参与到美化村庄行动中去，主人翁意识的觉醒助推了农村人居环境的提升；在绿春县，各乡镇通过依托村“三委”成员、农村党员、乡贤能人、致富带头人等，大力推动村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等村民组织加强自身建设，编制村规民约，开展乡风评议，建立健全道德激励约束机制，形成健康向上的群众监督及舆论氛围，持续推动移风易俗工作，村民精神面貌大幅度提升……

“小超市”激活大动力

“把家里整理得干净整洁就能得到积分，然后可凭积分兑换东西。”拿起用积分兑换的满满当当一大袋油、牙膏、牙刷等生活用品，白高友高兴地向记者介绍。

坐在元阳县牛角寨镇牛角寨村委会一村三组的白高有家，只见整个小院干净整洁，柴火整齐地码放在墙角，堂屋门口垫着红色脚垫，茶几上的物件摆放得井井有条。在说起自己生活发生变化的来源，白高有频频提到一个关键词——“动力小站”。

他介绍道，自从脱贫攻坚战打响以来，村里建起了“动力小站”，村民们平时只要认真学习扶贫政策、打扫好自家卫生、努力发展生产，就可以获得积分，凭积分就可以去免费兑换东西。在疫情防控期间，只要做到不聚会、不串门、不信谣、不传谣、不造谣和少出门、戴口罩也能得到积分。自从村里有了“动力小站”，他家已兑换积分6次。“今后我家一定会尽力在各方面都做好，争取得到更多的积分，领到更多的东西。”白高有说。

乡村治理，村民在其中发挥的作用至关重要。唯有激发起所有村民参与其中的动力，乡村治理才能取得良好效果。而“动力小站”，就是我州激发群众内生动力，推进乡村治理水平不断提升的重要抓手之一。

近年来，我州坚持政府主导、村级负责、群众受益的原则，有序推进“动力小站”“爱心超市”“荣誉超市”等建设。社会捐赠、村集体收益等资源被纳入超市管理，群众在政策知晓、环境卫生、移风易俗、乡风文明、产业发展等方面的表现则被纳入积分管理，以表现换积分，以积分兑换生活、生产物资，变“送钱送物”为“表现积分兑物”。

“小超市”迸发出了大能量、发挥了大作用。目前，全州共建设“动力小站”“爱心超市”“荣誉超市”806个，用激励机制破除了“等靠要”思想，激活群众劳动致富的内生动力，引导群众树立积极向上的生产生活理念，成功将乡村治理工作的政府行为转化为群众的自发行动，源源不断地为全州乡村治理能力提升提供强劲动力。

普法“春风”促和谐

不久前，在屏边县湾塘乡集镇中心位置，一场以“学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题的宪法宣传周系列活动吸引了大量村民的驻足。活动现场，普法宣传“小喇叭”用苗、汉“双语”向前来赶集的群众进行普法宣传，并向过往群众发放了宪法、民法典、未成年人保护法、农村常用法律知识读本和疫情防控、爱国卫生运动“7个专项行动”、扫黑除恶、打击整治跨境违法犯罪专项行动等法律法规知识宣传资料、环保袋、围腰、帽子等6700余份，接受群众法律咨询186人次，扫码关注“云南普法”206人……

法者，治之端也。搞好乡村治理，提升群众法治意识不容忽视。“十三五”以来，我州始终紧紧抓住普法工作不放松，严格按照目标任务，结合红河实际，深入扎实开展“七五”普法工作，打出了一套多点发力、突出重点的漂亮普法“组合拳”——

整合资源充实普法力量。充分运用省、州法学专家学者、执法人员等专业力量，全力动员社会力量，组建起了一支强大的普法团队。目前，全州共建立各级普法讲师团26个489人，普法志愿者团队114个3395人，乡镇公共法律服务工作站、村居服务点实现全覆盖。

紧盯重点人群精准普法。抓实边境地区群众、少数民族群众、宗教教职人员和信教群众学法，深化拓展“法律六进”“宪法边疆行”“法治宣传边关行”“法治宣传固边防”等专题宣传活动，并结合边疆地区实际，推广运用“双语普法”、编演文化节目、摄制微电影、法治电影巡映等民族地区普法经验做法，进一步丰富宣传形式。

围绕大局开展主题法制宣传。围绕打赢打好三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、疫情防控开展主题法制宣传，为维护社会大局稳定，法治红河、平安红河建设提供强有力的支撑。

“七五”普法工作开展以来，全州7个村委会（社区）被命名为全国“民主法治示范村（社区）”、30个村委会（社区）被命名为全省“民主法治示范村（社区）”、258个村委会（社区）被命名为全州“民主法治示范村（社区）”。

乡村治，则百姓安。在全州上下持续推进乡村治理能力提升的不懈努力下，红河大地上的一个个乡村正逐步成为农民群众安居乐业的美好家园，一幅幸福的田园生活图景正徐徐展开。