红河州中药材种植分布广，有“云药之乡”的美称。本文就我州中药材产业发展中存在的问题，谈谈对策建议。

一、存在的困难问题

（一）种植水平低，组织化程度不高。从种植情况看，全州中药材种植主要分布在６个“云药之乡”的山区半山区，以散户种植为主，“龙头企业＋专业合作社＋基地＋种植户”种植模式少，呈现“小、散、弱”的状况，规模化、标准化种植水平低。从管理情况看，全州中药材种植缺乏统一的种植标准和技术指导，生产环节主要依靠以往经验和人工完成，标准化种植率仅为１４．９％，标准化、绿色化、科学化种植水平低。从种苗培育看，全州尚未形成中药材种苗培育基地，部分中药材种植户（企业）对野生中药材种苗进行人工驯化培育，实验设备简陋，自主培育能力低。

（二）产业链短，未形成产业发展闭环。全州中药材种植、加工、流通、销售各环节与中医药发展尚未实现有效衔接，一、二、三产业融合发展水平低。从种植与加工衔接看，种植户（企业）与加工企业尚未建立利益联结机制，导致出现全州中药材原料销往全国各地，而州内加工企业又从全国各地收购中药材原料的现象。从加工环节看，全州中药材加工以烘干、切片、中药饮片为主，对中药材药用成分提取、中药配方颗粒生产、中药制剂生产水平低，资源优势尚未转化为经济效益。从流通环节看，州内缺乏成规模、上档次的中药材及产品专业市场，尚未形成中药材原料及产品销售集散中心，中药材原料及初加工产品主要销往我省昆明、文山等地及安徽、广西、河南等省。

（三）专业人才少，创新能力不强。从人才看，全州中药材高层次专业人才和科研团队不足，缺乏从事高新技术和新产品开发研究人才、高层次管理人才，制约了中药材产业高端化、高附加值发展。从创新发展看，全州中药材发展缺少产学研一体化高端平台、研发中心，缺乏第三方检验检测中心及研究机构，缺少产业发展综合服务机构，创新发展能力弱。

（四）龙头企业少，市场竞争力较弱。从企业看，全州共有１５户规上医药制造企业，其中中药饮片加工８户、中成药生产５户，龙头企业示范带动作用不强。从品牌看，全州中药材种植５０余个品种中仅有红河灯盏花、泸西除虫菊为国家地理标志保护产品，特色不特、品质不高，缺乏产品竞争力。从销售情况看，全州８８户中药材种植、加工、销售企业和１５０２户药品零售门市主要选择销售州外药品。州内部分制药企业销路不通、原料库存多。

二、对策建议

（一）大力推进中药材科学规范种植。一是加强产业规划布局。制定实施《红河州“十四五”生物医药产业发展规划》《红河州关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，鼓励和引导中药材产业向规模化、标准化、现代化、绿色化方向发展。二是科学筛选特色优势品种。根据自然资源优势、中药材加工销售及经济效益等情况，每个县市科学筛选市场竞争力强、经济效益高、生态效益好的１个优势中药材主导品种、１个至２个重点发展品种，加快形成“一县一品”单品优势。三是打造“一村一品”专业村。加大林下药材、森林药材开发和扶持力度，大力培育一批“一村一品”中药材专业村，推动形成特色中药材集群发展产业带。四是建设高标准产业基地。加快优质中药材种源繁育，做好地理标志认证，提高中药材种植示范基地和良种繁育基地建设水平。推行中药材种植技术标准，加强中药材种植技术指导，大力发展“定制药园”。

（二）培育壮大中药材产业。一是引进大企业大品牌。瞄准生物医药国际国内大企业大品牌，引进知名中医药企业到红河设立区域总部及研发中心、技术中心、采购中心，加快生物谷大健康产业园项目建设，推动云南生物谷总部搬迁落地弥勒。二是培育壮大现有企业。全面落实各级政府对中医药企业的扶持政策，加大对中医药企业扶持力度，支持灯盏花等中药材产业二次开发和标准提升，推动泸西红灵公司、泽生公司与弥勒生物谷联动发展。积极推行“龙头企业＋专业合作社＋基地＋种植户”生产经营模式，建立健全利益联结机制，实现中药材产供销一体化发展。以弥勒绿色食品加工中心为载体，加强健康类产品开发与生产，把弥勒打造成全省中药材产业发展重要基地。三是落实发展优惠政策。落实扶持中药材产业发展的税收优惠政策，给予土地流转、建设用地、金融信贷等倾斜支持，实行税费减免政策，促进全州中药材产业健康发展。

（三）推动中药材产业创新发展。一是补齐人才短板。引进和培养发展中药材产业的“高”“精”“专”人才，加强同国内知名中药企业、中药材市场、中药材大客户及高校、科研院所合作，建立院士或专家工作站。二是加快种子种苗繁育。以灯盏花、砂仁、沉香、南板蓝根、生姜等特色药材原料和三七、草果、重楼为主的药食同源中药材品种为重点，建设种子种苗专业化繁育基地，从源头确保中药材品种纯正、品质优良。三是发展中药配方颗粒。鼓励州内中医药企业提升现代中药提取技术，加强中药配方研发，推动全州中药材产业向中高端发展。四是推动农旅产业发展。鼓励有条件的中药材种植户（企业）开展中药材采收、养生、科普等体验活动，打造集多种功能为一体的中药材观光园，促进一、二、三产业融合发展。

（四）构建中药材产业市场流通体系。一是建设中药材产业集散地。可考虑在蒙自市或弥勒市建设全州统一的中药材交易专业市场，充分发挥价格形成、产业信息、技术交流、物流集散等功能，打造全省区域性中药材交易中心。二是建设中药材现代物流体系。加快现代中药材仓储物流中心建设，构建种植养殖、加工、包装、仓储、运输和销售为一体的中药材流通体系。促进“互联网＋物流”发展，拓展中药材电商销售渠道，通过线上线下推介红河中药材品牌与供求信息。三是加强中药材质量监管。严厉打击制售假冒伪劣药品的违法行为，推进中药材种植户（企业）诚信体系建设，加大对失信企业及个人的联合惩戒力度，确保全州中药材制品质量安全。

（五）打造“红药”知名品牌。一是开展新一轮野生中药材资源普查。及时更新中药材资源保护名录，加大珍稀濒危特色中药材资源保护力度。二是健全中药材质量追溯体系。依托云河药业、红河云百草、生物谷等企业，加快制定主推中药材品种生产技术规程、标准，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，完善中药材农药残留、重金属限量标准，健全中药材第三方质量检测体系和追溯体系。三是加强“红药”品牌创建。巩固提升红河灯盏花、泸西除虫菊国家地理标志保护产品、云南绿色食品“十大名品”知名度和影响力，力争更多红河中药材产品成为国家地理标志保护产品、云南省绿色食品“十大名品”。组织参加国内外各种中药博览、药品展销会、中医药研讨会等活动，提升全州中药材的知名度、信誉度，着力打造系列“红药”知名品牌。