在弥勒太平湖景区，无人机载着餐品穿梭于青山绿水间，游客在山巅观景台即可坐等“空中外卖”。“太有科技感啦！”这样的惊叹，在红河哈尼族彝族自治州的山水间、城市里、田野上，频繁地响起。

这道划过云端的弧线，早已不止于文旅景区的新鲜体验。在千年哈尼梯田上，无人机植保为传统农耕绘就农业现代化新图景；在城市街巷间，“无人机+无人车+无人仓”的智慧配送网络高效运转，精准打通城市服务“最后一公里”。

从政策文件中的发展“高频词”，到红河多点开花的产业“热力图”，这片集边疆、民族、山区于一体的热土，以向“新”而行的远见与担当，在低空经济新赛道上加速奔跑，为全力培育以低空经济为代表的新质生产力插上“科技之翼”。

弥勒产业园区纪工委牵头联动相关职能部门，主动靠前服务、下沉一线履职，深入弥勒浩翔科技有限公司实地走访，直面企业发展痛点难点，现场办公破解，以精准高效的纪律监督，为园区低空产业提质增效、稳健发展筑牢纪律屏障、提供坚强保障。通讯员 张健聪 摄

抢跑新赛道的先发逻辑

“低纬度、高海拔、空气清新、地貌多样，这是低空飞行的天然‘试验场’与‘应用场’。”在低空经济产业的业内人士看来，发展低空经济，红河有着得天独厚、不可复制的比较优势。

境内哀牢山、无量山余脉绵延，有高原湖泊，山地、丘陵、河谷错落分布——多样的地貌，为无人机性能测试提供了复杂的高原环境，也为低空文旅观光打造了独一无二的自然场景，为低空经济多元化发展提供了天然舞台。

更具战略价值的，是无可替代的区位优势。作为“一带一路”建设的重要节点、云南面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户，红河北融滇中、南接越南、东进两广、西通缅老，拥有2个国家级一类口岸，是中国通往东盟最便捷的陆路通道之一。

这也意味着，红河州的低空经济从布局之初，就锚定了服务国内、国际两个市场的定位，“全域构建跨境低空经济生态，是国内绝大多数地区难以比拟的开放优势”。

早在2021年，红河州就启动通用航空与无人机产业发展潜力的系统研判。2022年，红河州将通用航空与无人机产业列为全州重点打造的12条产业链之一，并同步编制产业发展长远规划。

“很多人说，我们有胆识，在边疆地区做一个新兴产业。”参与规划编制的工作人员坦言，对于红河州而言，这不是跟风入局，而是基于边疆发展实际的深层考量。

他说，作为边疆民族地区，红河州传统重工业基础相对薄弱，产业链配套能力存在短板，要实现高质量跨越式发展，绝不能照搬东部地区的传统路径，必须避开先天短板，走换道超车的新路。

“等风口来了再追，就永远只能跟在别人后面。”当地干部的一句话，道出了红河州布局的核心逻辑。2025年，全州进一步将低空经济纳入全州“路衍、低空、流域、旅居”四大经济核心框架，完成“全域生态构建”的顶层设计升级。

作为全省首个系统性布局低空经济的州市，红河州低空经济产业链完整度、核心专利持有量、常态化运营场景数量均稳居全省第一，牢牢锁定了新赛道上的先发优势。

跳出内卷的差异化路径

在全国低空经济赛道的同质化竞争中，多数地区的政策围绕“补硬件、引企业”展开，而红河州的选择别具一格：不搞“撒胡椒面”式的普惠补贴，不补贴“买飞机”，而是集中力量“修路”。

“我们要当好产业发展的‘规划师’和‘服务员’，而不是简单的‘投资人’。”红河州低空经济产业链专班有关负责人说，单纯发放购机高额补贴，很容易陷入行业怪圈。红河州的政策供给，始终聚焦企业发展的核心痛点，集中力量为产业链全链条发力。

针对企业反映最集中的“审批繁、流程长、协调难”问题，红河州纪检监察机关督促将原本多头跑、逐级报的审批流程，整合为“一窗受理、并联审批、限时办结”的闭环模式，大幅降低制度性交易成本，让企业“少跑腿、好办事”。

全州高标准建设低空飞行服务保障平台，提供航线规划、通信监控、气象服务等全链条配套服务——相当于修好“高速公路”、配齐“导航系统”和“服务区”，解决企业“敢飞、能飞、安全飞”的核心诉求。

以公共服务场景培育市场需求，在医疗救援、应急救灾、农业植保、边境管控等公共服务领域重点发力，为入局企业提供稳定的应用场景和市场订单，从根源上避免“有飞机无场景”的行业困境。

为避免出现执行“温差”与廉政风险，弥勒产业园区纪工委通过闭环监督，不仅为浩翔科技及时打通省级专项资金拨付堵点，而且推动该企业获批全省首例民用航空器制造核准项目。

弥勒市纪委监委开展专项行动，倒逼职能部门从“管理员”向“服务员”转变。“企业刚落地时遇到不少难题，当天通过平台反映，3天内就拿到了明确的解决方案。”云圣智能（弥勒）科技有限责任公司负责人如此感慨。

去年11月，红河州与云南省低空产业投资有限公司签署战略合作协议，合力推动无人机制造企业集群发展，共建高原无人机试验基地，可填补我省高原低空测试平台的空白。而今，弥勒产业园区已被划定为省级低空制造业重点园区，具备“制造+应用”产业承载能力。

摆脱低端依赖的突围之路

政策制度是低空经济的“路基”，核心技术是赛道上的“发动机”。当前，国内低空经济领域普遍存在“组装代工、低价内卷”的低端竞争困境，红河州从布局之初，就锚定“核心技术自主可控”的突围方向，坚决摆脱低端路径依赖。

走进弥勒浩翔科技有限公司的生产车间，机器轰鸣不绝，工人们正专注地组装轻型飞机零部件。作为红河低空经济的“领头雁”，该企业年产航模发动机4万台以上，轻型飞机年产能达200架，其自主研发的DL-2L“云雁”轻型运动飞机，最大航程可达1500公里，拥有100%自主知识产权。

“核心技术自主可控，是低空经济的生命线。”该公司副总经理尹福臣介绍，浩翔科技的发动机生产线始终处于满负荷运转状态，产品覆盖国内市场，远销欧美等30多个国家和地区，实现边疆“智造”走向世界。

以单点突破带动全链升级，红河州正加快构建“研发—制造—服务”一体化的低空经济全产业链生态，积极引进电池、电机、飞控系统、复合材料等上下游配套企业，推动产业集群化发展，逐步补齐产业链短板。

红河学院设立无人机工程技术中心，深化产教融合，与本地企业共建实训基地，定向培养无人机操控、维修、研发等专业技术人才，为产业发展提供源源不断的本土人才支撑。

强链补链的“强磁场”效应持续释放，一批专精特新企业相继考察并落户红河州，最终实现并形成涵盖核心零部件研发、整机制造、飞行培训、运维服务、场景运营的全产业链发展格局。

“很多中西部地区发展低空经济，引进行业头部企业的组装厂，看似短期内快速形成了产能，实则核心技术、供应链都掌握在别人手里。”许多业内人士表示，这样极易出现产业“空心化”，甚至导致产业发展“胎死腹中”。

而红河州选择的路径，是先培育本土龙头企业、牢牢掌握核心技术，再以龙头牵引带动全产业链升级——尽管起步阶段需要更长时间的积淀，但产业根基更稳、发展后劲更足，为边疆民族地区培育战略性新兴产业提供了可借鉴的宝贵经验。

让低空经济扎根边疆大地

没有落地的场景，低空经济就是空中楼阁。红河州发展低空经济最核心的竞争力，在于探索出一系列适配边疆实际、极具地域特色的低空应用模式，让“空中技术”真正服务“地面需求”。

在元阳哈尼梯田，低空科技早已成为农户手中的“新农具”。无人机广泛应用于植保飞防、秧苗调运，还深度融入土壤监测、梯田管护等全流程。“原来1亩田5个人要忙活一整天，现在1个人半天就能搞定。”新街镇阿者科村的农户笑着说，农活变得轻松了不少。

仅2025年，全州无人机植保与飞播作业面积超过290万亩，实现农药和化肥减量。在蒙自市期路白乡，无人机精准喷洒生物农药，让“红河枇杷”的优果率提升，带动户均年增收超万元。

在山区，低空通道架起了守护生命的“桥梁”。弥勒第一医院搭建的“低空生命通道”，让相隔4公里的两个院区实现急救医疗物资5分钟极速配送，自2025年投用以来，累计运输医疗物资300余次。

在绿春、个旧等地的山区，无人机化身空中“120”。“以前从乡卫生院送急救药品要翻山越岭2小时。”绿春县平河镇一名村委会主任说，现在用无人机30分钟就能送到，这是能救命的。

“要打通面向东盟的低空物流新通道。”红河州有河口、金水河国家级口岸，将适机开展无人机物流试点，压缩关后生鲜农产品、急件物资配送时长，为跨境低空配送打开新局面。

值得一提的是，无人机巡查技术应用于世界文化遗产哈尼梯田的保护。“无人机飞一圈，所有情况都一目了然。”元阳县纪委监委负责人介绍，该县通过无人机巡查制止多起梯田违建、违规开垦行为，为世界文化遗产保护筑牢了纪律屏障。

在文旅融合上，低空经济也打开了全新的想象空间。弥勒太平湖景区让游客在山巅即可体验“空中外卖”的新奇；建水稻田公园的滑翔伞项目，让游客从云端俯瞰“大地雕塑”的壮阔……以多元化的场景应用，让低空经济摆脱了“高大上”的概念炒作，实现了经济效益与社会效益的双向跃升。

打造边疆低空经济“样本”

当前，红河州低空经济发展势头强劲，但也面临空域管理改革深化、高原场景技术适配、专业人才短缺等现实挑战。

“空域审批效率，依然是制约低空经济发展的关键因素。”目前，红河州低空空域管理仍存在“入口少、管控严、协调难”等问题，“就像一条宽阔的高速公路，通行权限管控严格，很多企业的飞机想‘上路’，依然存在阻碍”。

为此，红河州积极争取省级层面支持，申报云南省低空空域管理改革试点，探索“州级统筹、县级实施、企业参与”的空管新模式，推动低空空域分类管控、常态化开放。同时与军民航搭建“一网统管”的低空协同管理平台，为产业发展扫清空域壁垒。

不仅如此，与中国工程院合作开展高原无人机专项研究，推动技术创新适配本地场景需求；通过校企合作定向培养、高端人才引进双向发力，不断完善人才支撑体系，为低空经济长远发展提供坚实的智力保障。

“发展新兴产业，关键是要校正认知偏差，树立正确政绩观。”红河州相关负责人表示，随着低空经济大市场建设纵深推进，必须从过去那种“唯GDP论英雄”的惯性思维中跳出来，不做“面子工程”，更不能搞“虚假繁荣”。

到2027年，红河州低空经济产业规模将突破2.6亿元，建成云南低空经济产业园核心区，形成“制造+应用+服务”全产业链。同时，重点打造弥勒通航制造基地、蒙自低空多元融合创新区、元阳建水低空文旅融合带，构建“一核引领、多点支撑”的全域布局。

“监督护航不缺位，低空经济‘飞’更稳。”该州纪委监委负责人表示，将打出“政治监督+清廉建设+全链条监督”三位一体组合拳，精准聚焦产业布局、重点项目、特色场景三大核心，覆盖规划、基建、试点、培育、监管等环节，联动各部门形成监督合力，为低空经济高质量发展保驾护航。

从梯田上空到城市云端，红河州以向“新”而行的远见与实干，解锁低空经济发展新赛道，让低空经济成为推动高质量发展的“新引擎”，为云南乃至全国低空经济发展提供“红河方案”。