“十五五”时期是红河州在中国式现代化进程中推动高质量跨越式发展、开创边疆民族团结进步新局面的关键时期，也是推进沿边高水平对外开放、全面塑造南向跨境交流合作新优势的攻坚时期。立足新时代侨务工作新形势、新要求，红河州需紧扣“凝聚侨心侨力同圆共享中国梦”核心主线，以建设我国面向南亚东南亚辐射中心、全省民族团结进步示范区为统领，依托滇南百年侨乡积淀与沿边区位优势，持续深化与越南、老挝等东南亚国家侨界的务实交往与深度协作，着力培育跨境侨务交流、产业协同联动、民心互通共融的发展范式，系统破解侨务工作结构性短板，推动全州侨务工作从传统联谊服务型向全域赋能发展型转变。

厘清沿边侨务现存短板

红河州侨务建设取得阶段性成效，但存在四大结构性短板。一是产业赋能偏表层，工作局限于联谊走访、招商引资等，对侨智挖掘不足，侨力赋能产业链升级、新质生产力培育不够充分，开放支撑力不足；二是新生代侨胞培育体系不完善，针对海外青年侨胞的文化熏陶、乡情培育、创业帮扶机制不健全，青年群体家国归属感仍需加强；三是跨境侨务合作机制薄弱，红河对越侨务民间往来活跃，但官方常态化会商、文教合作、权益保障、风险联处制度不完善，以侨稳边、以侨睦边的治理价值没能充分发挥；四是区域发展不均衡，边境县（市）、山区乡（镇）侨务建设差距明显，部分基层仅看重节庆活动，常态化长效化建设不足，一体化大侨务格局尚未完全形成，限制侨资源服务全州高质量发展的整体效能。

夯实边疆侨务发展根基

红河州地处云南沿边开放前沿，边境线长、多民族聚居，大量海外侨胞定居越南、老挝，是跨境民间交往的重要纽带。全州依托全域“大侨务”体系，坚持以侨搭桥、以文化人推进跨境民心相通。作为滇南老牌侨乡，红河州迤萨马帮侨史资源丰厚、跨境侨情资源富集。当地坚持党建引领侨务工作，打造“红侨”特色品牌，把思想引领贯穿侨务工作全流程。依托迤萨马帮历史、归侨建设往事挖掘侨乡精神，常态化开展侨史研学、宣讲活动，传承侨胞爱国爱乡情怀。

针对基层侨务力量分散、落地效率偏低、工作碎片化等问题，红河州搭建党委统筹、统战牵头、多部门联动、三级下沉的全域“大侨务”运行框架，将侨务纳入边疆治理、对外开放、民族团结整体规划，化解基层重形式、轻落地的通病。红河县落地“三维联动”模式，统筹党政、海外侨社、本地侨民三类资源，固化阵地、人脉、发展三方联动机制，形成县域侨务样板。全州对标省内先进优化涉侨办事流程，补齐山区、边境乡（镇）服务短板，形成州级统筹、县域示范、基层落地的分层模式，释放基层侨务治理效能。

红河州盘活侨资、侨智、侨脉三类资源，助力乡村振兴、产业升级、新质生产力培育。以开远侨眷花卉产业为样板，落实创业补贴、技术帮扶等惠侨政策，引导侨眷发展特色种养、跨境电商、乡村文旅产业，拓宽侨民增收渠道。依托中国（云南）自由贸易试验区红河片区举办华商招商活动，面向东南亚侨商精准推介产业链资源；搭建海外侨智库，通过柔性引智吸纳海外科创人才，助力产业转型。统筹经贸、研学、人才、服务多元功能，构建侨促产业、产业聚侨的良性循环，形成适配红河沿边特色的侨务赋能产业路径。

打造侨务高质量发展新格局

健全侨智产研融合机制，激活产业升级内生动力。完善海外红河侨智库常态化运行机制，动态建立海外侨界高层次人才、侨企技术资源台账，与全州重点产业链发展清单精准对接、靶向赋能。细化侨才返乡创业、侨企技改升级专项扶持举措，搭建政企对接、校侨联动常态化平台，推动海外先进技术、创新成果、优质项目落地中国（云南）自由贸易试验区红河片区、边境产业园区，切实把侨界人才资源、科创资源转化为全州产业转型升级、新质生产力培育的核心动能。

搭建新生代侨胞赋能体系，凝聚侨青家国向心力。适配新时代侨情年轻化迭代趋势，活化迤萨侨史、乡愁文化、马帮侨脉特色资源，升级华裔寻根、侨乡研学、跨境联谊等情感联结模式，依托新媒体矩阵打造年轻化传播话语，讲好红河侨乡故事、民族团结故事、边疆发展故事。搭建侨界青年创业孵化、资源对接、交流合作专属平台，配套跨境创业扶持、渠道对接、政策咨询等暖心服务，引导海外青年侨胞厚植家国情怀、主动反哺家乡，实现情感认同、价值认同、发展共赢。

搭建中越双向共治平台，增强跨境协同联通力。补齐跨境侨务制度短板，构建双边常态化、机制化合作格局。主动对接越南北部侨务主管部门，常态化推进双边侨务会晤、文教共建、民心互通、权益保障、纠纷联调五项机制落地见效。坚持以侨为桥、以侨睦边，将侨务工作深度嵌入跨境治理、民心相通、强边固防大局，依托侨界民间交往优势夯实双边友好根基，筑牢边疆长治久安的人文防线。

建立全域均衡帮扶机制，提升全域统筹均衡力。坚持以示范促全域，推动全州侨务工作均衡提质。配齐基层专职侨务力量，常态化开展政策理论、涉外业务专项培训，提升基层侨务专业化履职能力。优化侨务考核评价体系，提高机制建设、长效服务、实绩赋能权重，推动全州侨务工作实现整体跃升、全域提质。

深化侨产业多元融合，增强兴侨富民支撑力。立足红河州资源禀赋，深耕“侨+特色农业”，扶持侨眷发展精品果蔬、花卉种养、生态农事等业态；做强“侨+跨境商贸”，依托边民互市、跨境电商平台，引导侨胞搭建东南亚产销链路，畅通内外市场；培育“侨+文旅康养”，整合侨乡古镇、民族村寨、侨史遗存资源，打造侨文化精品文旅线路，实现侨民增收、产业提质、边境繁荣多方共赢。

侨务工作是红河州铸牢中华民族共同体意识、筑牢边疆安全稳定屏障、推进沿边高水平对外开放、赋能高质量跨越式发展的关键支撑。红河州将通过统筹对内凝心聚力、对外联通赋能，最大限度凝聚侨心、汇聚侨智、激活侨力，以高质量侨务工作助力全州现代化建设。

作者单位：中共红河州委党校