绿春县大兴镇牛洪社区居住着哈尼族、彝族、傣族等11个民族共8000余人。近年来，牛洪社区以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推行“定网、定人、定时、定责”的“四定”边疆治理工作法，有效化解矛盾纠纷，走出了一条独具特色的基层治理之路，为边疆民族地区的民族团结进步创建提供了生动范例。​

开展学习活动（图片来自州融媒体中心媒资库）

“定网管理”织密治理“经纬线”，搭建起基层治理的坚实框架。牛洪社区构建起“社区—网格—微网格”三级治理架构，创新推行“党员中心户+十户联防”模式，将社区科学划分为165个微网格，每个微网格覆盖约10户居民，真正实现“人在网中、矛盾入网”。为保障网格高效运行，社区精心选优配强165名微网格长，其中党员干部96名、机关干部47名，形成了“横向到边、纵向到底、区内有格、格中有人、人负其责”的精细化管理体系。同时，配套制定18项涵盖法治宣传、矛盾排查等多方面的网格管理制度，将矛盾纠纷化解在基层，筑牢了民族团结进步的“防火墙”。​

“定人包保”实现精准服务“一对一”，让社区服务更有温度。社区对居民进行“一对一”分析研判，实行“风险分级”管理，划分为和谐户、一般户、观察户、重点户“四类”，针对不同类别制定差异化措施预防化解矛盾纠纷。包保微网格长依据类别开展动态走访排查，重点户每半月必到、一般户每月随访。对于留守儿童、孤寡老人等特殊重点群体，由镇、村干部提级挂联，每周入户走访，动态收集民情民意。此外，社区联动县镇力量，成功解决灌溉农田水源权属、宅基地地界等重点矛盾纠纷，切实维护各民族群众的合法权益，显著增强了居民的安全感和幸福感。​

“定时排查”摸清矛盾“活情况”，确保矛盾纠纷早发现、早干预。社区建立起“每月大排查、每周小排查、每日常态化排查”的全方位排查制度。每月组织村组干部、驻村队员等深入居民家中调查走访；每周组织村组干部分析风险动态；每日收集包保责任人掌握的矛盾纠纷线索。同时，整合团委、妇联等部门力量，发动“东仰大妈”、青年志愿服务队等多方群体，组建起9支60余人的矛盾纠纷排查化解志愿队伍，形成强大排查合力。社区还充分利用哈尼十月年长街古宴民族节庆活动、“都玛回娘家”等契机，及时掌握各类矛盾纠纷及治安风险隐患，全面摸清矛盾纠纷底数，为精准化解矛盾奠定坚实基础。​

“定责化解”确保矛盾调解“零反弹”，推动矛盾纠纷高效解决。社区推行矛盾“四级管理”法，根据矛盾纠纷类别和调解难度，划分为一般性、低风险、中风险、高风险四个等级，对应实行网格、居民小组、社区、乡（镇）四级化解。一般性矛盾纠纷由网格包保责任人常态走访化解；低风险矛盾纠纷由居民小组党支部书记和网格长共同调处；中风险矛盾纠纷由社区“两委”干部负责调处；高风险矛盾纠纷则请求镇党委组织专业力量联合调处。为巩固调解成果，社区建立跟踪回访机制，对已调解成功的矛盾纠纷及时下调风险等级，三年来共开展矛盾纠纷调解回访89次，解决当事人后续问题52个，有力促进了各民族群众之间的和睦相处。​

如今的牛洪社区，“四定”边疆治理工作法成效显著，各民族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。社区内矛盾纠纷大幅减少，民族团结氛围日益浓厚，一幅民族团结、社区和谐的美好画卷正在徐徐展开。牛洪社区的实践充分证明，“四定”工作法是边疆民族地区基层治理和民族团结进步创建的有效路径，为铸牢中华民族共同体意识注入了强大动力。