党的二十大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论系统概括为“六个必须坚持”，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和灵魂。其中，摆在首位的是“必须坚持人民至上”。《习近平谈治国理政》第五卷通篇体现了坚持人民至上的执政理念和以人民为中心的发展思想。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，坚持人民至上也是乡村全面振兴的根本立场和本质要求。乡村全面振兴必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把党的富民政策一项一项落实好，加快推进农业农村现代化，确保人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

站稳人民立场，围绕乡村振兴的根本目标不懈努力。习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，强调要让广大农民共享农村改革和发展成果。这道出了“三农”工作的根本目标，彰显了人民至上的价值追求。红河州作为后发展欠发达地区，南北之间、山坝之间、城乡之间差距较大。我们要把满足农民对美好生活的向往作为乡村振兴的根本目标和核心要义。要树立正确的政绩观，把群众利益与事业发展放在首位，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持战略定力，纠治和防范工作中的形式主义、官僚主义。要强化政策的连续性，坚持科学决策、民主决策和依法决策，不断增强乡村振兴战略的前瞻性、全局性和稳定性，顺应人民群众对美好生活的期待。要关注工作的薄弱点，将防止返贫致贫对象和欠发达地区作为过渡期后常态化帮扶的对象，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，为乡村全面振兴提供稳固基础和前提条件。

把握人民愿望，围绕乡村振兴的重点任务持续发力。习近平总书记强调，聚焦现阶段农民群众需求强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的重点实事，抓一件成一件，让农民群众可感可及、得到实惠。当前，受自然条件的制约，红河州农业产业链较短，农业现代化面临不少瓶颈制约；乡村建设上的要素制约亟待破题，融合发展尚待深化；群众参与乡村建设和乡村治理的主动性不高，人情攀比、大操大办等不良风气仍旧存在。要加强对自身优势和劣势的分析研判，加快现代高原特色农业高质量发展，注重“红河九红”品牌的打造，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。要把促进群众增收作为鲜明导向，回答好“群众持续增收之问”，贯彻落实《云南省新一轮促农增收三年行动方案（2025—2027年）》，深化推广蒙自草坝“622”模式、弥勒小河边一二三产融合、泸西小香葱产业联盟、河口莲花滩乡“三个带入”等一批联农带农成功经验，不断健全完善利益联结机制。坚持把保障农民利益放在第一位，深入推广元阳县“中介引企”经验和蒙自市“和美家园”做法，持续建好“家门口的务工车间”和产业园，促进群众就地就近就业，同步解决好“一老一小”问题。要统筹推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，把乡村建设作为惠民生、得民心、聚民力的系统工程抓紧抓好，分类有序、片区化推进乡村振兴，推进宜居宜业和美乡村建设。要坚持农业农村优先发展，推动城乡要素双向流动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，高效谋划乡村建设项目，推进农村基本具备现代生活条件。要深入实施文明乡风建设工程，持续性开展“三话六学”活动、办好“家长夜校”、用好农家书屋，扎实开展移风易俗领域突出问题专项治理，深化推广基层治理“1053”红河模式，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

尊重人民创造，围绕乡村振兴的方法路径激活动力。习近平总书记多次强调，要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持群众路线这一根本工作路线，运用“四不两直”“火塘夜话”“院坝协商”等多种途径，大兴调查研究之风，问计于民、问需于民。要从红河州南部山区海拔落差大、人员分布广、运输成本高和农产品质优价廉等特点出发，发挥无人机产业在农业植保、应急救援、物流载重等领域不可替代的作用，规模化发展无人机低空经济这个新兴产业。要从红河州森林覆盖面广和冬无严寒、夏无酷暑的独特气候条件优势出发，大力发展旅居经济、休闲康养和养老产业，把更多的资源优势转化为经济优势。要尊重人民群众首创精神，集中群众智慧，切实把群众组织起来、把村组干部组织起来，对一时拿不准、

看不清的，在风险可控的前提下要允许基层大胆闯、大胆试，不断发现、及时总结人民群众创造的可复制、可推广的新经验。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，下大力健全完善“四议两公开”制度，落实村务公开、集体经济组织财务查询、惠农政策公示等制度，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的效能。

维护人民利益，围绕乡村振兴的发展成色凝聚合力。习近平总书记指出，要从本地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题入手，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性，办一项是一项、办一件成一件。要提高强农惠农富农政策效能，逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡融合发展和区域协调发展。要不断深化农村改革，不断完善农村土地“三权分置”制度，赋予农民更加充分的财产权益，保障进城落户农民的合法土地权益。要选准配强“明白人”和“带头人”，建强农村基层党组织，持续推进基层党组织领办合作社（公司），不断发展新型农村集体经济。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，维护社会公平正义。要持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，抓好乡村振兴资金使用监管和农村集体“三资”管理突出问题专项整治，注重还权于民、还利于民，从源头上为乡村全面振兴夯实更加扎实的社会基础和群众基础。

作者单位：红河州农业农村局