《云南日报》2009年7月13日第9版 

　　上千口私井争采地下水 

　　前不久，蒙自县城周边村寨多家农户的井水受到了污染，不能煮饭也不能洗澡，究其原因与开采过量不无关系。地下水被大量开采，已经威胁到地下水质，甚至部分地区的水源已经受到了污染。蒙自县水务局水政科科长蒋顺昌说，蒙自约有上千口私井在争抢地下水。 

　　据介绍，蒙自是有名的干坝子，水资源较为短缺，特别是地下水资源比较贫乏。目前蒙自县城区已属地下水超采区，地下水位呈日渐下降趋势，虽然地下水的取水户所开采地下水井均为日取水量比较小的小口井，但由于这些水井的存在和长期取用地下水，对县城区域的地下水和规划区的建筑物安全都会构成威胁。 

　　私自打井、超量开采引起地下水位持续下降，趋于枯竭状态，从而形成了“漏斗”区。有关专家表示，地下水资源的过量开采，不仅会造成地表土壤下沉、建筑物开裂，而且会影响地下水水质，地下水补给通常依靠自然降水，而开采过量、降水不足时，则会出现河流污水渗入地下，污染地下水。 

　　多种因素导致私井泛滥 

　　蒙自为何会出现这么多私井呢？蒋顺昌说，蒙自城区打井取水主要有两种情况。 

　　一是以前的农村变成了城市的一部分，农民转眼变成了城市居民，虽然城市自来水管网已经覆盖了这些地方，由于以前对这部分家庭人畜饮水的水井没有进行清理登记，后来城市自来水管网覆盖时，这部分水井没有封闭，仍在继续使用。1992年蒙自县被云南省批准为省级开发区以来，特别是2003年红河州行政中心搬迁到蒙自以来，城市化进程的加快，城区面积由以前的13.3平方公里一下扩展到20平方公里，覆盖了很多村庄。 

　　另外一种情况是，蒙自县开发区建设初期，由于城市自来水管网配套设施建设速度没有跟上城市建设速度，造成了在城市建设中大部分建筑用水都是抽取地下水，工程结束后，这些井没有封闭，被遗留了下来。 

　　地下水作为水资源的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要物质基础，水资源的开发利用的原则是先开发地表水后开发地下水、地下水作为储备水源，没有特殊情况，一般情况下不进行开发利用。为什么有这么多人喜欢打井用地下水呢？ 

　　据了解，私自打井取用地下水，成本低于自来水，对利用自来水的用户而言，这些私自打井户则无需承担水费、排污费等费用。这也是地下水私自超量开采的原因之一。据介绍，蒙自的地下水开采较大，私人打井者较多，长期处于管控缺乏的状况。 

　　依法保护利用地下水资源 

　　该州水利局水政水资源科科长王玉荣介绍，地下水资源本来就有限，过度开采将不可避免地破坏水质，甚至影响建筑物安全，地下水资源的保护已刻不容缓。 

　　对其管理，蒋顺昌说，主要有两种途径，首先是对现有的私自打井户进行清理，让地下水资源进行有序循环，正常运转。其次是完善自来水管网配套设施，让更多人使用自来水，严格打井的审批程序，提高使用地下水成本，进而减少地下水的开采。 

　　蒋顺昌介绍，地下水开采管理暴露出了多层次的矛盾。特别是近年来在开发区购买土地建房的一些单位和个人在自来水已经覆盖，用水已得到满足，不存在饮水困难，但还是在没有经过任何单位批准的情况下，仍然非法开采地下水，而这些开采行为无疑会导致资源浪费，破坏环境，甚至地面下陷等严重问题。 

　　王玉荣说，地下水资源也是国家财产，应对地下水开采中的各类违法行为进行清理整顿，规范地下水的开采活动，达到地下水资源实现合理开发、高效利用，使有限的地下水资源得到有效的保护。 

　　据介绍，为了对地下水资源进行合理有序管理，该州水利局专门对州水资源管理条例进行了修改，通过法律法规的形式来加强管理，修改后的条例对取水审批进行严格限制。其中对市民无需办证就给予取水的情形也做了详细说明；还专门对地下水资源的保护和利用做出了规定等。 

　　王玉荣说，该条例生效后，保护和合理利用地下水资源就有法可依了。