建立中国（云南）自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。高标准建设自贸试验区，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快推动云南高质量跨越式发展的重要举措。中国（云南）自由贸易试验区红河片区挂牌运行以来，坚持大胆试、大胆闯、自主改，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，扛实“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，推动高水平对外开放。在中国（云南）自由贸易试验区红河片区挂牌运行3周年之际，本报聚焦红河片区3年来的改革创新成果，即日起推出系列报道，敬请关注！

2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称“红河片区”）正式挂牌运行，成为红河改革开放的“新地标”和“试验田”。挂牌以来，红河片区承担起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，在探索中砥砺前行，不断改革创新，把“试验田”种成了“高产田”，交出了一份沉甸甸的红河片区答卷。

统计显示，截至2022年7月，根据商务部改革试点任务实施统计标准，红河片区147项国家和省改革试点任务均已实施，实施率为100%。累计新设企业1777户、外商投资企业30户、实际利用外资金额1352万美元、进出口总额477.05亿元、工业总产值36亿元、固定资产投资146.02亿元、一般公共预算收入8.71亿元。

改革创新 探索红河“新路径”

7月的河口，让人感受到火热的气候，更感受到这座边陲小城的发展脉动！

在红河片区综合服务中心，办理业务的群众络绎不绝，重大项目施工现场如火如荼……这是红河片区坚持大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进片区建设的生动体现。

3年来，红河片区大胆改革创新，探索红河“新路径”，形成了一大批可借鉴、可复制的成果经验。

一个个鲜活跳跃的数字，一项项改革创新案例，见证红河片区的发展。

综合服务中心

围绕“沿边”和“跨境”两大特色，累计总结提炼46项改革创新案例，其中，“互联网+边民互市贸易监管模式”案例得到海关总署备案认可，“高效便捷跨境车险服务模式”案例入选第八届中山大学自贸区高端论坛“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。

先后有13项改革试点经验成果在全省范围内复制推广，复制推广投资管理体制改革“四个一”模式、改革试点“一业一证”等7条成功经验。

2021年，在省自贸办发布的70项制度创新成果中，红河片区入选20项，占比28.57%。其中，在22项全国首创制度创新成果中，红河片区入选11项，占比50%。 

云南省首家边境贸易服务中心在红河片区挂牌成立，开具全省第一张边民互市交易增值税发票，办理全省首笔出口应收账款融资业务、首笔人民币国际商业转贷款业务等8个首创，开创了云南自由贸易试验区建设先河。

规划建设 筑牢发展“硬支撑”

“在自贸试验区建设中，我们始终坚持规划先行、规划引领，高标准编制完成红河片区总规、详规、产业规划和坝洒监管区等专项规划及工程建设项目区域性评估工作。”红河片区管委会相关负责人介绍，谋划储备了总投资880亿元的156项“十四五”重点项目。

坚持高点定位，围绕目标定位，对标对表上海、深圳等先进自贸试验区，突出沿边开放特色，高标准编制红河片区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划、海关监管区修建性详细规划。

坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”原则，加强城市规划的集中统一管理。提高规划管理的公众参与率，增强规划透明度，全面推行“阳光规划”。

河口跨境电商物流大数据平台

坚持“区县”融合，从红河片区功能出发，进行空间引导与管控，与城市总体规划进行深入衔接，划定三区三线，实行多规合一，探寻存量型空间规划管控的最优模式。

规划引领，奏响高质量发展最强音，一批新项目建设如火如荼。

走进红河片区中小企业孵化园基础设施建设项目施工现场，挖掘机、推土机轰鸣，施工人员头顶烈日开挖土方、平整场地，火热的场景展示出“自贸速度”。

同样，供水厂、标准厂房、生活配套设施等项目也在加快建设，坝洒监管区、跨境电商产业园（二期）等新开工项目顺利推进，纺织加工园（一期）等计划开工项目扎实推进，一座座崭新的厂房拔地而起。

如今，以规划建设为动力，红河片区正在发展大道上疾驰，努力成为红河对外开放新引擎、产业高质量发展新高地，推动着“区县”经济高质量发展。

优化服务 打造营商环境“升级版”

“现在办事太方便了，在提交不动产登记申请材料的同时，只需填写一张表单，就能同步办理水电气过户。”前来红河片区综合服务中心办理不动产过户的刘女士说。

打造国际一流营商环境，是红河片区始终追求的目标。红河片区全力打造营商环境“升级版”，实现业务“一窗口受理、一站式服务”。自综合服务中心运行以来，共办理政务服务事项10万余件。

综合服务中心工作人员为群众办理业务

“以前要先拿到施工许可证后项目才能开工，现在只需一张‘先建后验’施工通知单就可以了。”中小企业孵化园基础设施建设项目负责人黄宇俊杰深有体会地说。

红河片区工程建设项目“先建后验”改革稳步推进，实现“承诺即开工”，项目立项至开工时间从40个工作日压缩至5个工作日，全流程办理时间压缩至10个工作日；减税降费、缓税缓费、贷免扶补、银税互动、降低企业用地成本……

营商环境便捷服务，助力企业轻装上阵。去年，红河片区共引进省外到位资金35.01亿元，完成总投资3000万元以上新签约项目10个，协议总投资21.8亿元，完成总投资3000万元以上新开工项目7个。

改革不停顿、开放不止步。下一步，红河片区将围绕完成新设企业数、外商投资企业数、实际利用外资金额、进出口总额、工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入7项经济发展指标的既定目标不动摇，推动红河片区建设发展取得新成效。

（图片由红河片区提供）