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种好“试验田”打造“新高地”

——来自中国(云南)自由贸易试验区红河片区系列报道(一)

作者:曹松林 来源: 红河网 时间:2022-07-31 00:43:02

建立中国(云南)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决策,是新时代推进改革开放的战略举措。高标准建设自贸试验区,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,加快推动云南高质量跨越式发展的重要举措。中国(云南)自由贸易试验区红河片区挂牌运行以来,坚持大胆试、大胆闯、自主改,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,扛实“为国家试制度、为地方谋发展”的使命,推动高水平对外开放。在中国(云南)自由贸易试验区红河片区挂牌运行3周年之际,本报聚焦红河片区3年来的改革创新成果,即日起推出系列报道,敬请关注!

2019年8月30日,中国(云南)自由贸易试验区红河片区(以下简称“红河片区”)正式挂牌运行,成为红河改革开放的“新地标”和“试验田”。挂牌以来,红河片区承担起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命,在探索中砥砺前行,不断改革创新,把“试验田”种成了“高产田”,交出了一份沉甸甸的红河片区答卷。

统计显示,截至2022年7月,根据商务部改革试点任务实施统计标准,红河片区147项国家和省改革试点任务均已实施,实施率为100%。累计新设企业1777户、外商投资企业30户、实际利用外资金额1352万美元、进出口总额477.05亿元、工业总产值36亿元、固定资产投资146.02亿元、一般公共预算收入8.71亿元。

改革创新 探索红河“新路径”

7月的河口,让人感受到火热的气候,更感受到这座边陲小城的发展脉动!

在红河片区综合服务中心,办理业务的群众络绎不绝,重大项目施工现场如火如荼……这是红河片区坚持大胆试、大胆闯、自主改,扎实推进片区建设的生动体现。

3年来,红河片区大胆改革创新,探索红河“新路径”,形成了一大批可借鉴、可复制的成果经验。

一个个鲜活跳跃的数字,一项项改革创新案例,见证红河片区的发展。

综合服务中心.png

综合服务中心

围绕“沿边”和“跨境”两大特色,累计总结提炼46项改革创新案例,其中,“互联网+边民互市贸易监管模式”案例得到海关总署备案认可,“高效便捷跨境车险服务模式”案例入选第八届中山大学自贸区高端论坛“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。

先后有13项改革试点经验成果在全省范围内复制推广,复制推广投资管理体制改革“四个一”模式、改革试点“一业一证”等7条成功经验。

2021年,在省自贸办发布的70项制度创新成果中,红河片区入选20项,占比28.57%。其中,在22项全国首创制度创新成果中,红河片区入选11项,占比50%。 

云南省首家边境贸易服务中心在红河片区挂牌成立,开具全省第一张边民互市交易增值税发票,办理全省首笔出口应收账款融资业务、首笔人民币国际商业转贷款业务等8个首创,开创了云南自由贸易试验区建设先河。

规划建设 筑牢发展“硬支撑”

“在自贸试验区建设中,我们始终坚持规划先行、规划引领,高标准编制完成红河片区总规、详规、产业规划和坝洒监管区等专项规划及工程建设项目区域性评估工作。”红河片区管委会相关负责人介绍,谋划储备了总投资880亿元的156项“十四五”重点项目。

坚持高点定位,围绕目标定位,对标对表上海、深圳等先进自贸试验区,突出沿边开放特色,高标准编制红河片区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划、海关监管区修建性详细规划。

坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”原则,加强城市规划的集中统一管理。提高规划管理的公众参与率,增强规划透明度,全面推行“阳光规划”。

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河口跨境电商物流大数据平台

坚持“区县”融合,从红河片区功能出发,进行空间引导与管控,与城市总体规划进行深入衔接,划定三区三线,实行多规合一,探寻存量型空间规划管控的最优模式。

规划引领,奏响高质量发展最强音,一批新项目建设如火如荼。

走进红河片区中小企业孵化园基础设施建设项目施工现场,挖掘机、推土机轰鸣,施工人员头顶烈日开挖土方、平整场地,火热的场景展示出“自贸速度”。

同样,供水厂、标准厂房、生活配套设施等项目也在加快建设,坝洒监管区、跨境电商产业园(二期)等新开工项目顺利推进,纺织加工园(一期)等计划开工项目扎实推进,一座座崭新的厂房拔地而起。

如今,以规划建设为动力,红河片区正在发展大道上疾驰,努力成为红河对外开放新引擎、产业高质量发展新高地,推动着“区县”经济高质量发展。

优化服务 打造营商环境“升级版”

“现在办事太方便了,在提交不动产登记申请材料的同时,只需填写一张表单,就能同步办理水电气过户。”前来红河片区综合服务中心办理不动产过户的刘女士说。

打造国际一流营商环境,是红河片区始终追求的目标。红河片区全力打造营商环境“升级版”,实现业务“一窗口受理、一站式服务”。自综合服务中心运行以来,共办理政务服务事项10万余件。

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综合服务中心工作人员为群众办理业务

“以前要先拿到施工许可证后项目才能开工,现在只需一张‘先建后验’施工通知单就可以了。”中小企业孵化园基础设施建设项目负责人黄宇俊杰深有体会地说。

红河片区工程建设项目“先建后验”改革稳步推进,实现“承诺即开工”,项目立项至开工时间从40个工作日压缩至5个工作日,全流程办理时间压缩至10个工作日;减税降费、缓税缓费、贷免扶补、银税互动、降低企业用地成本……

营商环境便捷服务,助力企业轻装上阵。去年,红河片区共引进省外到位资金35.01亿元,完成总投资3000万元以上新签约项目10个,协议总投资21.8亿元,完成总投资3000万元以上新开工项目7个。

改革不停顿、开放不止步。下一步,红河片区将围绕完成新设企业数、外商投资企业数、实际利用外资金额、进出口总额、工业总产值、固定资产投资、一般公共预算收入7项经济发展指标的既定目标不动摇,推动红河片区建设发展取得新成效。

(图片由红河片区提供)


(责任编辑:韦鸣 审核:卢秀丽)
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