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中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十二届委员会常务委员会工作报告

作者: 来源: 红河日报 时间:2021-01-27 01:17:44

——在政协红河州第十二届委员会第四次会议上

(2021年1月17日)

中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州委员会主席 聂 明

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2020年:聚力新时代 同心建小康    2020年是极不平凡的一年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官、系统谋划“十四五”规划之年,是深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、全面夺取疫情防控和经济社会发展双胜利之年。在中共红河州委的坚强领导下,州政协常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为遵循,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,全面落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省、州党委政协工作会议精神,紧紧围绕州委“13611”工作思路,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,强化履职尽责,充分发挥人民政协专门协商机构作用,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,为建设新时代团结进步美丽红河贡献政协智慧和力量。

一、坚持党的领导,共同思想政治基础更加巩固

坚持中国共产党的全面领导,不断提高政治站位,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,始终做到与党同心同向同行。

思想上同心同德。强化思想理论武装,将深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,与持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、省、州党委政协工作会议精神结合起来,引导各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上,立场坚定、旗帜鲜明。一年来,召开州政协党组会15次、主席会13次、常委会6次,举办中心组集中学习活动10次,撰写专题发言提纲72篇、心得体会189篇,《“三个始终注重”推动学习贯彻党的十九届五中全会精神见行见效》《“四个深入”学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神》等文章在省州刊物公开发表。

目标上同心同向。始终把学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神,作为新时代政协工作的行动指南和根本遵循,更加主动地把政协工作放到全州工作大局中去谋划和推进,找准新方位、锚定新目标、凝聚新共识,确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。全面落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及省委实施意见、州委任务分工方案,围绕州委分工方案细化分解6个方面、58项任务,落实工作措施、推进实践创新、取得明显成效,并在全省政协工作经验交流会上发言。主席班子成员带队赴各县市政协就贯彻落实会议精神开展专题调研,了解情况、查找不足、督促指导,推动贯彻落实工作走深走实。

行动上同心同行。坚决贯彻落实习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”“四个突出特点”“五个着力”的重要指示精神,准确把握新时代“边疆、民族、山区、美丽”红河新州情,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,就统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等方面深入开展调研视察、协商议政,为推进红河高质量发展贡献智慧、凝聚力量。州委、州政府主要领导就有关调研视察报告和社情民意信息多次作出批示,进一步推动了相关工作的落实。

二、紧紧围绕中心,服务大局实效更加凸显

坚决贯彻中共中央和省、州党委各项决策部署,倾力服务发展大局,聚焦脱贫攻坚、疫情防控、高质量发展,在建言资政和凝聚共识上双向发力,各项履职活动更加契合中心任务、更加展现政协作为、更加彰显使命价值。

聚焦脱贫攻坚系统发力。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,突出政协特点,发挥委员优势,不断增强决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的思想自觉与行动自觉。持续深入开展政协系统脱贫攻坚助推行动,组织实施“七个助推”“十个一活动”,围绕产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、人居环境提升五项重点,坚定不移地助推脱贫攻坚任务落实,全州2789名政协委员有钱出钱、有力出力、有智出智,凝心聚力共建全面小康。一年来,协调提供就业岗位7176个、扶贫产业项目1113个、销售渠道3610次,开展技术服务活动863场次、义医义诊480场次,义捐717.4万元。新华网、中新网、云南电视台和《云南日报》等媒体深度报道了我州广大政协委员在助推脱贫攻坚行动中的先进事迹,充分展现了全州政协委员的使命担当。

聚焦疫情防控献计出力。坚决贯彻落实中共中央和省、州党委战“疫”部署,及时向全州各级政协组织和广大政协委员发出倡议,用实际行动助力疫情防控。弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的大爱精神,全州300多名政协委员投身疫情防控第一线,广大委员和政协机关干部为疫情防控捐资捐物1317万元;协调26家爱心企业和个人捐赠价值869万元的防护物资和设备。针对疫情防控和复工复产等新情况新问题,围绕政策咨询、金融服务、劳动用工等重点,组织相关部门的委员深入企业开展复工复产服务指导;组建法律援助工作组,印制企业复工法律政策汇编,提供“一对一”法律服务;开展网络问卷调查,形成中小微企业生存与发展调查问卷报告和返校复学社情民意信息。州委、州政府主要领导就做好我州教育系统疫情防控和线上教育等建议作出批示。

聚焦高质量发展精准用力。围绕“六个大抓”、生态文明建设等重点工作,就产业转型升级、补齐民生事业短板、推进绿色发展、打好污染防治攻坚战等议题深入开展专题调研和协商,积极议政建言。赴省商务厅和自由贸易试验区昆明、德宏片区开展考察学习,召开专题议政性常委会,从突出自贸区沿边特色、加大“跨境融合”创新发展等五个方面提出意见建议29条。召开主席协商会议,就《红河州优化民营经济营商环境调研报告》所提意见建议落实情况进行跟踪督办和反馈协商。开展红河州“十四五”规划网络问卷调查,收到答卷1130份;召开红河州“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制专题议政性常委会,提出意见建议118条。赴外州市考察产业建设情况,就进一步推动我州精准高效招商、围绕全产业链发展打造高增长产业集群等提出意见建议。州委主要领导就“十四五”规划编制专题议政性常委会协商意见、文山州绿色水电铝产业及三七产业发展考察报告作出批示,州人民政府及有关部门就相关问题及时回应落实。

三、恪守为民真心,增进民生福祉更加有为

坚持人民政协为人民的理念,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,做好解疑释惑、排忧解难工作。

高度关注热点难点问题。发挥政协界别优势、渠道优势,深入开展调研视察、民主监督和建言资政。就卫生应急体系建设存在的困难和问题开展专题调研和协商,提出加强公共卫生应急指挥系统建设、不断提升传染病监测评估预警能力等五个方面的建议。开展食品安全民主监督,提出强化食品安全责任落实、加强农村食品安全监管等六个方面的意见建议。围绕生态环境保护,提交《关于进一步加强红河州野生动物保护推进生物多样性保护工作的建议》等提案;对政策性关闭矿山和城市通道面山“五采区”生态修复情况等开展调研,抓紧抓实《关于加快红河州矿山生态修复的建议》等重点提案的督办,促进全州生态文明建设。认真做好《加快健康养老服务业发展建议》重点提案的督办调研、办理协商等工作,就产业的培植发展、服务的专业化智慧化等提出意见建议。

高度关心社会事业发展。积极协助州委、州政府不断做好增进人民福祉的工作,提交加快推动医疗卫生事业高质量发展、抓住关键要素加快推进乡村振兴等大会发言材料,以及提升教育教学质量、推动教育振兴发展等82件社会事业发展方面的提案。就加快生物医药产业发展开展调研协商,提出建立健全产业发展政策支撑体系、技术创新体系等建议。协调委员为边疆地区学校捐赠音乐体育器材,联系爱心团队、人士资助建档立卡贫困户学龄儿童和少数民族贫困大学生,向贫困山区寄宿制中小学生开展送温暖活动。持续在红河县、元阳县、绿春县实施“大地新芽母婴健康关爱行动”项目,追加项目资金38.7万元;推进“e万行动”项目,发放资助金140余万元,资助孤儿和贫困学生1361名;推进“薪火工程”困难大学生资助项目,拨付资助金55万元,资助红河学院贫困大学生86名。

高度关切和谐社会建设。积极助推全面依法治州,组织委员、专家和基层代表开展立法协商,就《建水历史文化名城保护管理条例(修订草案)》《石屏历史文化名城保护办法(草案)》提出意见建议76条。组织委员参加网上检察开放日及典型案件公开审理、公开答复等活动,切实加强对司法活动的民主监督。紧扣贫困地区法律服务需求,组织相关单位和委员,捐赠法律服务机器人,深入中小学宣讲《民法典》,开展扫黑除恶、劳动维权、预防青少年犯罪、防范校园欺凌等方面的法治宣讲和咨询服务。深入绿春县、金平县、河口县边境一线开展调研,助推强边固防、兴边富民。积极宣传贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,组织视察民族团结进步示范州创建成果巩固工作,开展少数民族特色村镇建设调研,助推民族团结、宗教和顺,不断铸牢中华民族共同体意识。开展社区治理网络议政和远程协商,针对我州社区治理中自治不足、服务能力不强等问题提出意见建议。州政府主要领导就修改《红河州<工伤保险条例>实施办法》有关规定的建议作出批示,促进了相关工作的落实。

四、突出履职重心,特色优势作用更加彰显

坚持以创新的理念、改革的精神、务实的举措,充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用,促进决策优化、助力决策实施,切实把政协制度优势转化为治理效能。

扎实推进协商民主。出台《红河州人民政府与政协红河州委员会立法协商办法》《政协红河州委员会对口协商工作办法》等制度,围绕全州经济社会发展的重大问题开展协商议政,完成调研视察课题15项,召开专题议政性常委会2次、主席协商会2次、网络议政和远程协商会1次,重点协商、对口协商、界别协商8次,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。围绕“一府两院”和计划、财政报告开展全会协商,提出建议232条;召开主席协商会,就《红河州推进新型工业化发展工作情况调研报告》意见建议落实情况进行跟踪督办和反馈协商;不断拓展提案办理协商广度深度,就大抓有色金属产业链延伸等提案开展专题协商,促进提案办理质量不断提升。积极探索政协协商与基层协商的有机衔接,以开远、弥勒两市为试点,以点带面,扎实推动“协商在基层”工作全面开展。

务实开展民主监督。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,围绕中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改、全面推行河长制等开展民主监督和专项督查,助推工作改进和问题解决。加强提案办理监督,从州政协十二届三次会议审查立案的250件提案中,确定《关于加快推动智慧健康红河建设的建议》等10件重点提案,分别由州委、州政府领导牵头领办,推动提案办理落实;就州政协十二届一次会议以来,关于加大昆河高速弥勒至蒙自段面山绿化力度的建议等重点提案办理情况开展“回头看”,促进有关工作落实。参与红河州红十字会抗疫物资捐赠接收、分发、派送监督21次,参加公务员、事业人员招考监督和省、州法检“两院”工作情况通报会,参与法治政府建设、财政绩效评价调查、扫黑除恶、案件审理等监督评议,充分发挥了政协民主监督作用。

切实维护团结民主。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,健全州政协党组同各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体经常性联系制度,落实专委会联系界别和委员制度;加强与企业家的联系,帮助他们协调解决遇到的困难问题;加强与党外知识分子、新的社会阶层人士的联系,积极引导他们通过政协平台有序参与协商、合理表达诉求。加强与民族、宗教界人士的沟通联系,认真开展走访活动,及时反映少数民族群众、宗教界人士的意见建议。坚持用社会主义核心价值观引领各族各界群众,开展“看发展·感党恩·聚合力”活动;组织州政协特聘艺术家开展“同心助脱贫·合力奔小康”“记录时代律动·凝聚发展共识”主题活动,激发各族各界聚力新时代、同心建小康的积极性、主动性和创造性。

五、牢记使命初心,自身建设成效更加突出

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看,巩固提升主题教育成果,抓住班子建设这个关键,全面强化政协委员和政协机关干部队伍建设,切实增强责任感、使命感,不断激发活力、潜力,全力推动人民政协工作提质增效。

全面加强政协党的建设。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,坚持党对人民政协工作的全面领导,州、县市两级政协实现同级党委常委、统战部部长兼任政协党组副书记,配齐配强县市政协秘书长班子,“两个薄弱”问题有效缓解。重要工作、重要活动、重要安排及时主动向州委请示、报告,全面落实政协年度协商计划,始终做到州委有号召政协有行动,确保州委、州政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。州政协党组切实肩负起党对政协领导的政治责任,切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,坚决落实第一议题学习习近平总书记有关重要论述制度,坚持从州委工作大局、从全州改革发展全局谋划人民政协事业发展、推动工作落实。认真履行党风廉政建设、意识形态工作责任制,严格执行中央八项规定及实施细则和省、州实施办法,坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒,以及和建、许洋严重违纪违法案件恶劣影响,共同营造风清气正的政治生态和良好的干事创业环境。

全面提升能力素质。认真落实州政协党组班子成员分别联系州级各民主党派、主席班子成员联系专委会的委员、中共党员委员联系非中共委员工作,有效形成了以党建带队伍、以党建促工作、以党建聚人心的“双联系全覆盖”良好局面。常委会自身建设不断强化,专委会向常委会报告工作制度、常委述职制度得到全面落实。出台《关于加强县(市)政协工作联系指导的意见》,在履职方向、履职原则、重大协商活动等方面指导县市政协开展工作,促进各县市政协协商议政能力和委员建言资政水平不断提高。按照“严管厚爱”的原则,抓好委员培训,带好委员队伍,着力打造有定力、有情怀、有担当、有作为的“四有”政协委员。扎实推进“打造一流干部队伍、建设一流政协机关”工作,引导干部职工自觉锤炼州委倡导的“七种作风”,牢固树立鲜明的选人用人导向,切实为想干事、会干事、干成事的政协干部创造机会、提供平台。

全面强化机关建设。成功承办以“打造区域文旅融合品牌·推动全域合作共赢”为主题的昆明、南宁、贵阳与红河、桂林、黔南3+3政协跨区域协商会议,为宣传推介红河、提升红河对外影响力发出政协好声音。“数字政协”建设扎实推进,委员履职App、网络议政远程协商会议系统全面建成,政协信息化建设迈上新台阶。以助推脱贫攻坚、助力疫情防控等为重点的宣传实效更加突出,发行《红河政协》6期,报送《社情民意》14期;《云南政协报》采用红河州新闻宣传稿件480篇,《到脱贫攻坚一线去贡献政协智慧和力量》等多篇通讯在头版头条刊登,全州政协新闻宣传工作在全省政协系统连续三年名列前茅。州政协机关先后被授予“红河模范机关”“民族团结进步示范集体”“扶贫先进集体”等称号。

各位委员、同志们,以上成绩的取得,是中共红河州委坚强领导的结果,是州人大常委会、州人民政府大力支持的结果,是全州各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全体委员共同奋斗的结果,是驻州人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省属单位及离退休老同志、社会各界人士关心支持的结果!在此,我代表十二届州政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,工作中还存在一些亟待加强和改进的方面,主要是:调查研究和协商议政的质量效果有待进一步提高;凝聚共识的针对性和实效性有待进一步增强;制度机制的执行落实有待进一步加强;机关服务保障的质量和水平有待进一步提升。这些问题我们将高度重视,切实加以改进。

2021年:开启新征程 共绘新蓝图    

2021年,是中国共产党建党100周年,是全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标迈进的开局之年。州政协常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、考察云南重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共红河州委的坚强领导下,坚持团结和民主两大主题,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,紧紧围绕州委八届八次全会确定的目标任务,充分发挥人民政协专门协商机构作用,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,为奋力谱写新时代团结进步美丽红河新篇章贡献政协智慧和力量。

一、坚持党的领导,加强政治建设

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,引导政协各级组织、各参加单位和广大委员坚定维护核心,增强“五个认同”。坚持把学习贯彻党的十九届五中全会精神,与持续深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,中央和省、州党委政协工作会议精神结合起来,不断加强人民政协专门协商机构建设,切实把思想和行动统一到中央及省、州党委各项决策部署上来,不断增强奋斗“十四五”、奋进新征程的使命感责任感。充分利用座谈会、界别活动、委员读书活动等平台,面向政协委员、面向界别群众、面向社会各界大力传递党的声音。进一步提高政治站位,切实担负起全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,抓紧抓实党风廉政、意识形态责任制,推进政协系统全面从严治党向纵深发展,共同营造风清气正的政治环境和干事创业的政治生态。

二、突出责任担当,助力高质量发展

深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持发展第一要务,准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局核心要义,推动贯彻落实向重点聚焦、向深度推进。聚焦国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进,为打造全产业链高增长产业集群,着力推动质量变革、效率变革、动力变革建言资政与凝聚共识双向发力。聚焦打造世界一流“三张牌”、推进“六个大抓”、突出“两型三化”方向,着力构建红河“5+6”现代化产业体系等建言献策。突出发展空间、产业布局、第三方综合服务机构搭建等重点,推进“三区”在政策、产业、招商等要素优化整合议政建言。聚焦“国家门户·滇南中心”定位,就加快滇南中心城市建设步伐、促进红河高质量发展开展专题调研,围绕尽快实现“县县通高速、南北通航空、州府通高铁”目标、建设省域副中心提出意见建议。通过协商讨论、大会发言、提交提案、反映社情民意等形式和渠道,进一步汇聚智慧和力量,为“十四五”开好局起好步献计出力。

三、强化履职为民,倾力服务民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想,紧扣党政所需、人民所盼、政协所能,抓重点、补短板、强弱项,充分调研,多提务实管用的意见建议。坚持以生态文明建设引领红河高质量发展,扎实做好民主监督,通过强化监督助推中央和省、州党委的重大方针政策、改革举措、决策部署的贯彻落实。按照保护优先、发展优化、治污有效的工作思路,为实现红河发展品质和颜值同步提升,红河更干净、更美丽建言献策。围绕持续巩固脱贫攻坚成果,大力实施乡村振兴战略,加快补齐教育、卫生、社会保障等民生领域短板协商议政。围绕常态化疫情防控,全面推动爱国卫生“7个专项行动”,为增进全州各族人民群众的获得感、幸福感、安全感建诤言献良策。

四、广泛凝聚共识,切实维护团结民主

认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》,围绕团结和民主两大主题,切实发挥社会主义协商民主独特优势,积极开展庆祝中国共产党建党100周年系列活动,充分调动各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的积极性和主动性,广泛汇聚正能量,画出最大同心圆,铸牢中华民族共同体意识。围绕民族团结进步事业创新发展议政建言,促进宗教和顺、民族团结。服务全面依法治州,助力《民法典》实施,促进法治红河、平安红河建设。围绕强边固防工作协商议政,助推边疆民族地区治理能力和水平提升。切实把协商放在重要位置,围绕党委和政府工作的重点、群众生活的难点、社会治理的焦点,坚持小切口、深调研、献良策,扎实推进“协商在基层”工作。

五、加强自身建设,不断提升能力素质

深入贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及省委实施意见、州委任务分工方案,进一步解决好基层政协“两个薄弱”问题。大力弘扬“红河奔腾、奋勇争先”的新时代红河精神,持续锤炼州委倡导的“七种作风”,增强“一线”意识,加强政协委员和政协机关干部队伍建设,始终坚守为国履职、为民尽责的情怀。认真开展委员理想信念教育和履职能力培训,多样化促进知情明政,进一步提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强中共党员委员联系非中共委员工作,强化委员服务管理,完善委员履职信息平台,落实委员履职工作规则,健全考核、激励、约束机制,不断增强委员履职意识。强化“数字政协”“书香政协”建设,提高工作效率,提升凝聚力、战斗力。

各位委员、同志们,站在“两个一百年”的历史交汇点,人民政协责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共红河州委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,同心同德、砥砺前行,共同谱写人民政协事业发展新篇章,为建设新时代团结进步美丽红河作出政协新贡献,以更加优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!

(责任编辑:刘雯霁 审核:卢秀丽)
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