石屏县大桥乡大平地村　李宁　摄

如何巩固脱贫成果，衔接乡村振兴？石屏县大桥乡大平地村在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中作出了探索实践：通过大清理大整治推进人居环境大提升，成功打响了乡村振兴的“当头炮”，提振了全村群众接续奋斗，追求美好生活的信心与决心。

支部＋群众让村庄规划接地气

大平地村将村庄规划作为关系全村人切身利益的“顶层设计”，放在全局工作的首要位置。石屏县大桥乡党委书记苏鹏介绍，在做村庄规划时，乡里排除了过去花大价钱请规划公司设计，使规划看似高大上却不接地气继而无法落地的做法，决定由党支部牵头、带动村民自己规划村庄。该村先由乡规划所采用无人机航拍全村鸟瞰图，再充分征求群众意愿后，把需要建设的道路、公厕、污水处理系统、小广场、停车场、复耕复绿等内容，按大多数人的意见布置上图，经乡里审核和县里审批后，即形成村庄规划，写进村规民约，全村遵照执行。

先做“加法”再做“减法”。村里先召开群众大会，告知大家为了村子长远发展，对村子现有格局和功能进行再优化、再提升，之后选出村民代表积极提出各自想法。搜集好村民的意见后，村里进行一一梳理，合并同类项，

对不切合实际的随即减去，留下核心内容，确定好村庄主要功能定位。

在征求意见中统一认识。大桥村党总支书记张文明是大平地村人，一直关注村子的发展，他说，发动村民参与规划自己村庄的过程，既是征求村民意见的必经阶段，也是确保规划落地落实的重要过程。村里先听取大家的意见，然后在求同存异中达成一致。

依法依规严格执行。村里商定规划方案后，报乡政府审核，确保不触碰耕地红线和生态红线，乡政府审定后报县自然资源和规划局审批。确定下来后，即组织人员在村内广泛宣传动员，依法依规按图作业、挂图作战。

四份承诺破解拆临拆危难题

大平地村在村庄规划布局中，即把村内临时建筑、危旧建筑、不协调建筑列入拆除范围，村干部按图作业，对应拆除的各类建筑进行实地丈量统计，相关资料归档保存。

如何全面有效地完成拆除任务，是人居环境整治工作中的一块硬骨头。张文明说，为啃下这块硬骨头，大平地村党员干部多次开会讨论研究，最后决定推行“四份承诺”制度，推动拆除工作有力有效开展。第一份承诺是村里的党员干部签下承诺书，承诺凡涉及自家应拆除范围的，必须带头拆除；第二份承诺是村里的每位党员干部均要认领自己认为方便做工作的拆除户，并签下承诺书，承诺做通包保户的思想工作；第三份承诺是动员要求建筑风格与村庄规划风貌不协调的户主签下承诺书，承诺限期自行修缮整改，若不按期修缮，则按村规民约处理；第四份承诺是村里党员干部组成的工作组签下承诺书，承诺对重点难点拆除户进行合力攻坚，完成工作任务。张文明介绍，第一份承诺确保让村干部带头拆除，对全村村民起到带头示范作用。第二份承诺确保责任到户到人，心中有底，有序做通大部分群众的思想工作，推动拆除工作全面展开。第三份承诺确保局部风貌修缮的群众自己行动起来，营造自己家园自己建的良好氛围。第四份承诺确保集中力量解决重点难点工作，不影响全村整体拆除工作进度。

“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部。”村民从开始的观望甚至部分抵触，再到后来积极主动支持参与，这一转变是村党员干部敢于担当作为的结果，也是群众充分发挥内生动力追求美好生活的结果。２０１９年以来，通过支部引领，党员干部带头，群众积极行动，大平地村共拆除危临建筑、不协调建筑等１０５００平方米，为建设美丽村庄腾出空间。

五小三公一体系四化同构美乡村

拆除清理后，如何建设？张文明说，建设村庄既需要对村庄有一份情怀，更需要一点精益求精的工匠精神。村里结合实际，将“规划、绿化、文化、整洁化”理念紧密融入“五小三公一体系”建设中，有效提升村庄品质，真正达到“美了乡村，聚了民心”的效果。

“四化”同构贯穿始终。大平地村始终坚持按照“规划、绿化、文化、整洁化”理念建设乡村。坚持风貌统一强规划。村庄建设规划主要在于风貌管控，大平地村坚持祖辈流传下来的青瓦白墙风格，确保村内建筑风貌相对统一，整体风格协调。坚持因地制宜抓绿化。贯彻落实州委提出的“田园风光是农村最美的风景，蔬菜林果是农村最好的绿化”理念，把蔬菜林果作为村庄主要绿化方式，发展以火龙果为支撑的产业体系。坚持价值引领兴文化。在村庄建设和后续管理中，注重将社会主义核心价值观和乡村文化融入群众的生产生活中，增强村民自强诚信感党恩意识。同时增强村民对村内优秀传统文化认同感，在庭院建设中坚持就地取材，把拆下的旧砖瓦、旧木头用起来，建成小栅栏、小挡墙、小桌椅，在变废为宝建家园中为村民留下乡愁记忆。坚持庭院内外整洁化。扎实做好群众工作，把疫情防控和爱国卫生运动有效结合起来，增强村民卫生意识，逐步劝导村民人畜分离，圈养家禽，并在村子旁边建设养殖小区，做到大牲畜不入村。以“沟相通、路相连、垃圾清”为原则规整田地。通过整洁化建设，达到了“村整洁、田园美、人精神”效应。

建好“五小三公一体系”。大平地村将“规划、绿化、文化、整洁化”理念有效贯彻在“五小三公一体系”建设任务中。“五小”：即利用拆出空间进行匠心打造，建设风格各异的小花园、小果园、小菜园、小庭院、小广场；“三公”：即因地制宜建设村内公共厕所、公共停车场、公共道路；“一体系”：即统筹整合资源力量，切实完善垃圾污水收治体系。其中，“五小”建设主要完善庭院及村内绿化美化功能；“三公”则着重布局村内公共基础设施；“一体系”着力解决村内垃圾清理和污水排放问题。

多方筹资强化保障。通过向上争取一点、群众投工投劳一点、乡贤能人捐赠一点的办法，点滴筹集建设资金，解决“钱从哪里来”的问题。具体建设中，政府资金仅用在“三公一体系”建设，“五小”和户厕主要由群众自己筹资、自己动手建设，形成群众投资、群众管理、群众受益的有效机制。

齐抓共管建实机制保长远

建设固然重要，管理更得下功夫。张文明说，之前也到过其他地方参观学习，发现一些村子建设得很好，但管理跟不上，又回到“脏乱差”的老路上。大平地村在建设时就考虑到后期管理维护问题，并结合实际建立了切实管用的机制，有效推进管护工作。

干部监管促保洁。村里安排４位村干部负责统筹监督，安排７名公益性岗位保洁员，有序衔接县乡垃圾治理体系，统筹清运村内垃圾，美化环境卫生。立足长远净污水。大平地村一步到位规划建设了村内污水处理管网和水冲式户厕，做到村内所有污水全部流入管网，最后经村内污水处理厂统一处理后再次灌溉农田，让村民逐步养成自觉收集废水、净化污水的生产生活习惯。村规民约强治理。切实强化村规民约约束作用，不断提升村庄治理能力，把“自觉遵守村庄建设规划，主动服从村庄风貌管控，保持村庄整洁化，自觉缴纳卫生保洁费”等制度明确写入村规民约，并强化执行，确保村规民约的权威性。文明新风树导向。以“文明新风示范村”和“最美庭院”创建、“好媳妇”等评比为契机，塑造“爱党爱国思想好、团结进步形象好、崇德向善家风好、移风易俗乡风好、健康文明习惯好”的价值取向。支部引领管长效。发挥党支部战斗堡垒作用，采取“党组织＋村民小组＋社会组织”的模式，以支部统领全村所有工作，注重发挥村民小组自治主体作用，党员、村民代表、志愿服务队队员各负其责，凝心聚力把村庄管理起来。