民生所指，国运所系；民心所向，政之所行。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

党的十八大以来，全州民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央关于民政工作的决策部署和省、州党委、政府工作要求，把让群众过上好日子作为工作的出发点和落脚点，把“民”字写大，把“民”事办好，着力保障基本民生、创新基层社会治理、发展基本社会服务，民政事业发展取得新进展新成就，进一步增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

开展党建活动

织密社会救助体系保障网

他熟练地单手拌好饲料，把家禽喂饱，又赶着羊群到山上去放养……他是红河县大羊街乡妥垤村委会村民白鲁居。白鲁居身体多重残疾，行动不便，整个家庭靠他和妻子务农维持生活。在3个子女先后考上大学后，原本贫困的家庭不仅无法承担孩子上学的费用，连基本生活都难以维持。

了解到白鲁居家的困难后，民政部门从2013年12月起，将白鲁居家纳入农村低保，每年进行临时救助。连续9年，在民政部门的持续帮助下，白鲁居家的基本生活得到了保障，子女上学的费用也得到解决，一家人走出了困境，过上了稳定的生活。

谈起多年来受到的帮助，白鲁居感激之情溢于言表：“民政部门帮了我很多，农村低保、临时救助，还帮我的孩子申请助学贷款、助学金等，帮我渡过了难关。”

十年来，全州各级民政部门把群众的困难放在心上，不断完善各项民政社会救助政策，全力抓好困难群众基本生活救助，有效保障了城乡困难群众基本生活，高质量完成了“社会保障兜底一批”任务。

检查金平县中心敬老院工作情况

举网以纲，千目皆张。我州民政部门先后出台一系列制度，形成了以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的救助体系。同时，整合特困供养制度、基本生活救助制度，低保对象认定、收入核算、办理流程以及资金发放、动态管理等工作日趋规范。此外，低保标准、特困人员供养标准持续大幅提高，临时救助实现城乡统筹，乡镇审批额度和救助封顶线大幅提高。从2017年起，全州农村低保标准超过国家扶贫标准，目前全州共有9.54万人脱贫不稳定人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

通过“云南省政府平台”“一部手机办低保”，我州还实现了低保申请、查询、管理等“掌上办”。第一时间落实救助政策，变“人找政策”为“政策找人”，使困难群众申办低保的时间大幅缩短，实现办低保“不求人”“不出村”。2021年，共通过救助平台办理民政救助业务7671件。

社会救助是帮助困难群众摆脱困境的“及时雨”，是燃起困难群众希望的“雪中碳”。2021年，全州有20.22万人纳入城乡低保，人数最多的年份达60.73万人；9212人纳入特困供养，特困人员中的210名精神病患者集中到红河州精神病院供养和治疗；5.61万人次得到临时救助……

向学生宣传未成年人保护法

建构养老服务体系基本单元

走进个旧市大屯街道幸福社区宽敞明亮的“老年幸福食堂”，取餐窗口规范整洁，菜品丰富多样，老年人根据自己的喜好选择菜品。食堂各类菜品口味以清淡为主，米饭也煮得比较软。正在食堂取餐的70岁的李大爷是这里的常客，他说：“这里的菜品种又多又营养，很适合我的口味，吃完后还能和朋友们坐在一起聊聊天、打打牌，生活更有滋味了。”

为完善养老服务体系，我州以助餐为突破口，新建16个“老年幸福食堂”，解决居家高龄、孤寡、独居、空巢老年人吃饭难的问题。

十年来，我州民政部门积极融入应对人口老龄化国家战略，将“夕阳”事业当成“朝阳”产业来抓，利用红河州独特的地理气候等优势，推动建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。同时，先后出台加快发展养老服务、全面放开养老服务市场、推进医养结合、扩大养老服务供给、促进养老服务消费的多项政策文件，着力破除制约养老服务发展的体制机制障碍。

截至2021年，全州共建成各类保障型养老服务机构584所，共设置养老床位1.86万张，每千名老年人拥有社会养老床位达28.5张，居全省前列，并对37所养老机构进行提质改造，对47所养老机构进行消防改造。

为让老年人老有所养，红河州立足社区现有资源，按照就近方便、功能齐全的原则，大力开展日间照料、休闲娱乐、文体活动、精神慰藉、上门服务等为主要内容的居家养老服务。个旧市、开远市城市社区以居家养老服务中心为支撑，全力打造集生活照料、康复保健、老年教育、精神慰藉、文化娱乐为一体的居家养老服务综合体；石屏县、建水县等县市的老年协会组织筹集资金，建设居家养老服务站，探索出一条解决居家养老问题的新路径。

随着信息技术的不断发展，红河州还积极推广“互联网+智慧养老”系统的应用，积极推进医养融合，鼓励有条件的医疗机构进驻养老机构，走医院+医养（康养）路子，依托医疗机构打造养老产业，加大特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作，并实施志愿服务项目。

住在开远敬老院的陆建康激动地说：“在家里，山遥路远，看病都不方便。在这里有护理员照料我们的日常生活，生病能及时就诊，还有同龄的伙伴一起休闲娱乐，很幸福！”

入住绿春县中心敬老院的李哈处和李额车两位特困老年人，在敬老院护理员的悉心照料下，衣食无忧。在相互交往中，两位老人渐渐产生感情，敬老院为他们举办了婚礼，让两位老人并肩携手共度夕阳时光。

老年幸福食堂

撑起未成年人保护蓝天

2021年11月，6岁的女孩李颖（化名）经过1000多公里的长途跋涉，终于回到了绿春县老家。李颖早年由父母带至瑞丽市生活，因其父去世、其母涉嫌犯罪，致使李颖成了事实无人抚养儿童。

我州民政部门知悉该情况后，及时与瑞丽市民政局沟通协调，并寻找到李颖的亲属，商定将李颖接回老家养育。护送、交接手续完结后，我州民政部门及时发放3000元临时救助金，帮助李颖解决现实困难，把李颖纳入事实无人抚养儿童保障范围。从2021年12月起，李颖每月能领取1290元的保障金。

这是我州民政部门呵护祖国花朵，护航未成年人成长的一个生动事例。党的十八大以来，我州民政部门重点聚焦孤儿基本生活保障、加强农村留守儿童关爱保护，全方位、多层次开展儿童关爱保护和保障工作。

为更好地关爱保护孤残儿童，促进其健康成长，2022年10月起，我州通过精心筹备，打造全新的儿童起居环境，将县市儿童福利院供养的147名孤儿和事实无人抚养儿童全部集中到州儿童福利院供养和照护。首批102名儿童已于10月12日顺利入住红河州儿童福利院，其余儿童将于明年暑假期间入住。

我州民政部门还不断提高保障水平，将保障资金落实到位。一方面，将孤弃儿童的基本生活、教育、医疗、康复、成年后就业、住房等全部纳入保障范围，保障标准按集中供养和分散供养每月每人分别提高到1990元和1290元，分别是2012年的2.6倍和4.5倍。另一方面，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，对符合条件的112名孤儿按每学年1万元的标准进行补助，对考上大学的事实无人抚养儿童在省级每人一次资助2000元的基础上，州级每人再资助2000元。

此外，我州还建立农村留守儿童和困境儿童关爱保护制度，开展农村留守儿童关爱保护专项行动，基本消除了农村留守儿童无人监护现象。

截至2021年，我州建立起州、县、乡、村4级未成年人保护工作机制，建立县级儿童福利指导中心13个、乡镇（街道）儿童福利指导站135个，建立“儿童之家”1360个，实现城乡全覆盖。

朋阳老年公寓

跑出民政管理服务“加速度”

“遵循喜事新办、丧事从简，破除陈规旧俗，反对铺张浪费，反对大操大办，倡导婚育新风，反对早婚早育。”这是石屏县坝心镇老街村委会龙港村村规民约的部分内容。为强化管理，龙港村村民在民政部门的指导下，通过集体讨论，制定了接地气的村规民约，营造了村民自治的良好氛围。

“龙港村村民不分你我他、相互帮助、团结友爱，在异龙湖保护治理、美丽乡村建设等工作中，人人识大体顾大局，纷纷建言献策，用实际行动贡献自己的力量。”龙港村党支部书记卢礼青告诉记者。

党的十八大以来，我州基层群众自治组织日渐成熟，不仅推动完善党组织领导的基层群众自治制度，拓宽群众参与基层治理的制度化渠道，还着力构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与、自治法治德治相结合的基层治理体系。全州1088个村民委员会、277个社区居民委员会均制定村规民约和居民公约。社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源形成“五社联动”格局，以共建共治共享为目标服务群众，凝聚起社会治理的合力，构建起社区治理新格局。

与此同时，在群众普遍关心的婚姻服务、殡葬、残疾人福利、流浪乞讨等领域，全州民政管理和服务能力也显著提升。

——优化婚姻服务。全州取消婚姻登记收费，开展“跨区域”办理结婚登记，并加大对《民法典》婚姻编的宣传和执行力度，巧用离婚“冷静期”挽救感情尚存的婚姻，为促进家庭和睦、助推社会稳定发挥了积极作用。与此同时，全州民政部门通过老年协会、红白理事会等组织，对违法婚姻进行监督和劝阻。截至目前，全州共办理“跨区域”结婚登记1322对，有效劝阻早婚人数598对，消化、处置存量134人，有效遏止早婚早育和非婚生育现象。

——加大殡葬改革力度。全州民政部门积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，高位推动殡葬改革。不仅加大殡葬设施建设，将24544.4平方公里面积划为火葬区，建成12个殡仪馆、95个公益性公墓，还出台一系列惠民殡葬政策措施。“十三五”以来，省、州每年安排福彩公益金100余万元，对全州农村特困供养对象、低保对象等特殊困难群众实施每人1000元的火化补助，2018年起，火化补助对象扩大到州内户籍农村居民。在民政部门的积极倡导下，我州文明节俭治丧、文明低碳祭扫的殡葬观念进一步深入人心。

——残疾人福利更加暖心。2016年起，全州范围内建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，并建立常态化的补贴标准动态调整机制，促进“两项补贴”与其它社会保障政策的衔接，实施“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”和“全程网办”。2021年，全州共发放残疾人“两项补贴”资金7007.04万元，惠及8.1万人次。

——完善流浪乞讨人员救助制度。我州民政部门坚持“应救尽救”“自愿救助”的原则，落实好生活无着落流浪乞讨人员救助管理，每年救助、护送返乡、就地落户安置1000人左右。同时，抓实救助管理服务质量大提升专项行动，充分利用信息化手段，不断加大滞留人员寻亲工作力度，抓实长期滞留人员落户安置工作。

治国有常，而利民为本。我州民政部门将继续秉持“民政为民，民政爱民”宗旨，切实担当保障和改善民生的重大政治责任，不断提升民生兜底保障水平，把发展的成果更好地惠及群众，绘就民生幸福底色，奋力谱写红河民政高质量发展新篇章。

本版图片由州民政局提供