自村（社区）“两委”换届工作启动以来，个旧市按照“抓四员、盯两点、严一线”的工作思路，坚持市、乡镇（街道）、村（社区）换届统筹考虑，扎实推进村（社区）民主政治建设、加强基层组织建设、维护大局和谐稳定，立足实际，建立层层负责的工作机制，创新举措，抓实抓细换届选举各项工作，确保村（社区）“两委”换届工作平稳顺利、扎实有效推进。

科学谋划下好“先手棋”

个旧市把党的领导贯穿于村（社区）“两委”换届工作全过程，以市委党建工作领导小组（扩大）会议的形式，学习上级有关换届精神要求，研究谋划村（社区）“两委”换届工作。2020年9月23日，召开村（社区）“两委”换届筹备工作调度会，采取“一对一”的方式听取10个乡镇（街道）党（工）委书记关于换届筹备工作的专题汇报，商讨解决推进过程中遇到的难题，明确各阶段的任务要求和时间节点。全市完成10个乡镇（街道），79个行政村（含13个村改居）、40个社区，739个村（居）民小组的村（社区）干部任期和离任审计工作，审计金额达18.96亿余元。下发《关于开展村（社区）干部班子综合分析研判专项行动的通知》，成立市级分析研判指导组，在全市开展选情大研判、人选大摸排、责任大落实“专项行动”，坚持从严把关换届工作。下发《关于成立个旧市2021年乡镇党委及村（社区）“两委”换届工作专班的方案》，强化组织领导，在市换届专班下设综合协调组、乡镇党委换届工作组、村（社区）“两委”换届工作组、综合研判组、纪检监察和信访维稳组等8个工作组，先行谋划开展换届工作。

严密部署密织“基础网”

2020年11月27日，个旧市召开村（社区）“两委”换届工作动员部署会，从村（社区）“两委”换届工作的重大意义、总体要求、关键任务、重点环节、方法步骤、组织领导等方面明确了换届工作思路。建立包联机制，实行分片包干制度，市委主要领导以上率下，直奔村组，市级领导突出重点，围绕挂联乡镇（街道）及时调研指导，针对全市摸排出的12个重点、难点村制定“一村一策”，形成“一线掌握民意、一线解决问题”的良好氛围。认真制定修改《个旧市村（社区）“两委”换届实施方案》，收集10个乡镇（街道）村（社区）“两委”换届工作方案，市换届工作办公室前置审核把关5次。全市抽调40人成立10个市级换届工作指导组，各乡镇（街道）抽调661人成立119个乡镇（街道）工作组，制定《个旧市乡镇（街道）党（工）委和村（社区）“两委”换届工作流程图》，各乡镇（街道）成立相应的领导组织和工作机构，全市形成领导有力、三级联动、责任到人、齐抓共管的换届选举工作格局。为加强与8个专班工作组、10个指导组、119个工作组沟通协调，结合实际建立村（社区）“两委”换届工作组联系制度，定期召开联系会，协调解决换届选举中遇到的热点、难点问题，实现信息互联互通、政策上传下达、标准要求统一、步调行动一致。

规范操作把握“主动权”

根据省、州党委村（社区）“两委”换届工作要求，个旧市结合实际，进一步明确工作阶段、时间节点、任务清单，印制200本个旧市村（社区）“两委”党组织换届选举指导手册、1200份《关于依法严厉打击全市村（社区）“两委”换届选举中违法犯罪行为的通告》、200份换届工作流程图，通过网媒推送《选出您心中最棒的村（社区）干部》致全市党员和选民的一封公开信，共下发村（社区）党组织换届工作提醒11期，夯实全市换届工作基础。组织各乡镇（街道）党（工）委书记、副书记、组织委员、分管领导，市级下派换届工作指导组成员，市级、乡镇（街道）换届专班工作人员，驻村工作队队长和“第一书记”，各村（社区）党组织书记、主任等开展4次750人次换届业务培训。及时组织开展好新当选的119名村（社区）党组织书记开展入职谈话，帮助他们尽快转变角色，引导其及时参与到村（居）民委员会换届选举工作中。市换届领导小组各成员单位强化协同联动责任，各司其职、通力合作，按照职责分工、认真履职，形成齐抓共管、合力攻坚的局面；充分发挥好市级指导组、第一书记和驻村工作队作用，让他们积极参与到村（社区）“两委”换届政策宣传、业务指导、综合协调、纪律监督和信访维稳等工作中来；认真梳理各乡镇上报的村（社区）“两委”换届工作中提出的建议和疑问清单，并进行一一解答，高质、高效推进换届选举工作。

多点发力亮出“组合拳”

个旧市建立“一把手”谈话机制，各乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员深入各村（社区），与所有村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村监会主任进行谈心谈话，共计谈心谈话121次906人次；乡镇（街道）领导班子成员与村（社区）“两委”班子成员开展全覆盖谈话，共计谈心谈话439次1520人次。通过广泛开展谈心谈话，摸清现任班子思想动态，进一步了解各村后备人选情况，引导其正确对待“进退留转”，切实做到村情、选情、民情了然于胸。2020年12月5日至6日，组织开展村（社区）党组织“两推”工作，全市119个村（社区）党组织经过“两推”后，共推出人选716人，其中，书记119人，副书记119人，委员358人，差额121人。村（社区）党组织中女性成员305人，占比42.66%，其中，村党组织女性书记17人，占比25.76%。由市委组织部牵头，成立个旧市村（社区）“两委”换届人选资格联审工作领导小组，对“一肩挑”人选，开展3次以上市、乡、村三级分析研判。2020年12月12日至16日，全市完成村（社区）党组织预备人选共计2064人的资格联审工作，对26名不符合任职条件人选进行调整替换。2020年12月16日至17日，市委组织部采取查阅党员档案、发放测评表、个别谈话等方式，对符合任职条件的119名村（社区）党组织书记开展考察，10个乡镇（街道）纪委对119名村（社区）党组织书记预备人选出具了廉政评价意见，从严把好村（社区）党组织候选人初步人选质量关。

正风肃纪树立“风向标”

个旧市始终把严格换届工作标准要求、加强纪律监督贯穿于换届选举全过程，认真做好维稳、信访、舆情、疫情等各项工作，确保换届选举氛围风清气正。采取开展严肃换届纪律主题党日活动方式，组织全体党员认真学习换届选举相关法律法规，并进村入户走访宣传，“面对面”向村“两委”成员、党员、群众等讲清换届政策、换届纪律、法律法规以及违纪违法后果，为换届选举打下良好的思想基础。建立快查快办和舆情动态处理工作机制，强化风险意识，加强情报信息暗线工作，并把责任压实到换届工作的各个环节，做到第一时间发现、研判，采取积极应对措施，对一些倾向性苗头性、潜在风险问题抓早抓小，切实增强换届工作情报信息搜集研判处置水平。对选举期间的拉票贿选行为实行“零容忍”，严厉打击违纪违法行为，坚持有报必查、露头就打，发现一起、查处一起、通报一起，形成正风肃纪高压态势。强化选情舆情的收集、研判和预警机制，认真统筹谋划换届选举与疫情防控工作，时刻紧绷疫情防控这根弦，通过增加投票站、设置流动票箱等方式，减少人员聚集，增派专业医护力量，加强集中投票站、流动票箱的防疫消杀工作，继续严格执行各项常态化疫情防控措施。

营造氛围奏响“协奏曲”

个旧市加强舆情监测和引导，强化选情舆情的收集、研判和预警，营造选举期间良好舆情氛围。充分发挥综合服务平台、“云岭先锋”APP、微信群、电子宣传屏、公开栏及新媒介作用，以群众喜闻乐见的方式，及时向全市村（居）民宣传选举纪律、政策，强化正面引导，统一广大党员群众思想。采取“万名党员进党校”“党课开讲啦”、少数民族干部“双语”政策宣讲等方式，教育引导党员群众正确行使民主权利。截至目前，在各乡镇（街道）在村（社区）张贴海报、告知书、通告、标语等7300余条，“村村响”播报换届选举消息4500余次，村（社区）四级微信（QQ）群宣传换届政策6100余次，使村（社区）换届选举做到家喻户晓、人人皆知。