以高水平开放促进红河高质量发展

——专访中共红河州委书记赵瑞君

《云岭之窗》杂志社：红河是我省唯一既处滇中又是沿边的地区，具有明显的区位优势、开放优势。今年，在推动更高水平对外开放方面有什么考虑？

赵瑞君：今年，我们将认真落实习近平总书记访越成果，深化对越交流合作，坚持“立足红河、背靠大西南、面向东盟、走向全球、全方位开放”的思路，推动口岸腹地一体化，构筑内外并举、全域统筹、量质齐升的联动发展格局。

一是强化基础设施“硬联通”。完善智慧口岸、物流、通道枢纽等基础设施，开通中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥，打造“通道＋枢纽＋网络”现代物流网络体系。抓好河口国际口岸城市建设，提升承载空间和形象品质。抓紧进境水果、粮食、中药材、冰鲜水产品等指定监管场地的建管运，提高进口产品档次和附加值。深化跨境物流运输“一箱到底、一车到底+跨境智慧物流暨综合服务平台”模式改革试点，推行铁海、公海、公铁海3种直达联运模式，推动跨境货运降本增效。

二是强化规则标准“软联通”。协调推动与越南等东盟国家规则、规制、管理、标准联通，紧盯RCEP零关税商品，发挥原产地证书签证机构功能，服务外贸外资企业，深化“东部技术、云南制造、越南组装”的跨境产业合作。探索跨国对接协商、跨区域组货集运和海关监管联网互认机制，打通成都—河口、重庆—河口和昆明—海防货运线路，与成渝经济圈、滇中经济圈、越南首都经济圈、环北部湾经济圈联动互补、错位发展，保障服务区域生产、消费的货物供应链畅通。

三是强化交流交往“心联通”。加强跨境劳务合作，扩大人才培养、跨境教育医疗、商贸交流等领域合作。丰富中越“两国六目的地”旅游黄金线路，办好中越边民大联欢、媒体联合采访、边境国际贸易交易会、“两国一赛道”国际自行车赛等活动，打造国际型交流合作论坛，讲好“红河故事”。

红河州是中国与越南交流交往的重点地区和前沿地带，河口口岸是中越边境云南段最大的口岸，与越南老街市隔河相望，属国家一类口岸。图为河口口岸国门。 　 胡涛/摄

《云岭之窗》杂志社：2023年，红河营商环境持续向好，经营主体净增9万户，其中“四上”企业新增307户。今年，在招商引资方面有什么新的举措？

赵瑞君：我们将全面落实全省民营经济高质量发展大会精神，优化营商软环境，增强“赢商”硬实力，为更好服务和融入新发展格局蓄势聚能。

一是打造一流营商环境。深入推进打造一流营商环境三年行动，深化领导挂钩重点企业、干部蹲点服务企业、经营主体直接评价营商环境、“红河评议”、政务服务“好差评”等制度，分解落实“政企面对面”的企业诉求事项，构建企业全生命周期服务体系，打造营商环境“升级版”。

二是大力开展链式招商。完善招商引资政策体系，凝聚各方力量延链补链强链，推行项目投资骏马奖、招商引资比学赶超制度，抓好12条重点产业链精准招商，力争2024年“四上”企业入库300户以上，总量突破2000户。

三是提升要素保障水平。健全州级领导挂钩联系重大项目及全流程协调机制，继续选派干部担任服务企业政府事务代表，跟进解决土地、环评、林地、用能、融资、用工等要素问题，探索项目用地用能用电等要素保障联合报批审批，提升项目签约率、落地率、投产率。

图片蒙自经开区润鑫铝业　胡艳辉/摄　图源：云南发布

《云岭之窗》杂志社：2023年，红河大力推动项目向园区聚集，园区对经济发展的支撑作用明显增强。今年，在进一步做实园区承载方面有什么具体打算？

赵瑞君：今年，我们将统揽全州开发区协同发展，理顺开发区管理体制，用好加工贸易梯度转移重点承接地政策和滇越产能合作平台，加快承接产业转移和特色产业聚集。

一是打牢沿边产业园发展基础。按照“一园三片”空间布局，全力推进13.9平方公里先行启动区重点项目建设，建强水、电、路、气等基础设施和教育、医疗、文体、商业等服务配套。深化东西部协作，开展园区共建和“飞地园”、“园中园”建设。推广“一企两国两厂”跨境产能合作模式，积极推动建设东盟特色产业加工园，深化与越南老街产业园区合作，提升重点产业链供应链的韧性和安全水平。

二是精准承接产业转移。加强与成渝、珠三角、长三角、京津冀等地区经贸合作，引进生产型、贸易型企业，引培“生产在红河、出口在外地”的外向型企业和领军企业，承接东盟特色产品保税加工、消费电子制造、轻纺加工等重点产业和生物医药大健康等配套产业，带动加工贸易、保税物流、服务贸易，加快产业结构调整和新旧动能转换。

三是加快特色产业聚集。扎实推进9个百亿级产业提质增效，加快绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业集群化、链条化聚势发展。推动泸西绿色低碳示范产业园建设和配套产业链延伸，提高深加工转换率。深化与厦门钨业合作，促进矿产资源科技化综合化开发。