百花吐蕊朝盛会　群贤毕至谋发展 

红河州十届人大三次会议隆重开幕

刘一平杨福生杨立华陈霖李保文等出席开幕大会

州长杨福生作政府工作报告

　　刚刚步入2月的红河大地已是阳光明媚，春暖花开，处处充满生机与活力。在这充满希望的季节里，2月2日下午，红河哈尼族彝族自治州第十届人民代表大会第三次会议在蒙自红河会堂隆重开幕。

　　红河会堂红旗猎猎，繁花似锦，会场气氛庄严热烈。高悬在主席台帷幕中央的国徽与鲜艳的红旗相互映衬，显得格外庄严；主席台前方的鲜花与绿叶相互簇拥，传递出盎然春意；会场后方悬挂着：“再接再厉，乘势而上，为加快推动红河新发展努力奋斗”的巨幅标语分外醒目。来自全州各族各界的州十届人大代表肩负着全州各族人民的重托出席大会，共同谋划全州经济社会发展大计。

　　开幕大会由陈霖主持，担任开幕大会执行主席的是刘一平、杨福生、杨立华、陈霖、李保文、马汝祥、侯伟国、李光明、邓小礼、谭忠英、张卫东、周维荣、马洪波、马文金、王亚林、尹武、卢雨能、白建华、包俊生、乐扬、师有福、刘剑、刘雄、刘卫明、刘建宝。大会应到代表400名，实到376名，符合法定人数。

　　下午14时30分，陈霖宣布红河哈尼族彝族自治州第十届人民代表大会第三次会议开幕。大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　在热烈的掌声中，州长杨福生代表红河州人民政府向大会报告政府工作。报告共分3个部分：攻坚克难、化危为机，2009年各项工作在逆境中取得新成绩；振奋精神、狠抓落实，全面完成2010年各项经济社会发展目标任务；转变职能、恪尽职守，努力提高政府的行政能力和服务水平。

　　在回顾和总结2009年工作时，杨福生说，2009年是我州经济社会发展形势错综复杂、遇到困难最多的一年。我们经受了国际金融危机的严重冲击，遭受了各种自然灾害的不利影响。面对严峻挑战，州政府坚决贯彻落实省委、省政府和州委的工作部署，坚持以科学发展观总揽工作全局，紧紧依靠全州各族人民，在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中加快发展，果断采取一系列“保增长、保民生、保稳定”的措施对策，扎实推进了重要工作、重大项目和重点工程的实施，保持了全州经济平稳较快发展、社会和谐稳定。全年完成生产总值560.88亿元，增长11.2%；财政总收入140.29亿元，增长8.5%，其中,地方一般预算收入完成52.04亿元，增长15.3%，地方一般预算支出137.25亿元，增长27.9%;全社会固定资产投资404.53亿元，增长30.6% ；社会消费品零售总额127.25亿元，增长21.3%；外贸进出口总额完成9.24亿美元，下降9.1%；在岗职工人均工资24441元，增长11%；农民人均纯收入3446元，增长14%；城镇居民登记失业率为3.6%；居民消费价格指数与上年持平；人口自然增长率为6.36‰；单位生产总值能耗下降3.9%；全年三次产业结构为18.7：51.1：30.2。州十届人大二次会议确定的主要预期目标中，除外贸进出口总额外均已完成或超额完成。杨福生说，总结过去一年的工作，主要取得了九个方面的成绩：一是投资规模明显扩大；二是农村经济稳步增长；三是工业生产企稳回升；四是第三产业快速发展；五是改革开放稳步推进；六是生态建设成效明显；七是社会事业全面进步；八是民生保障力度加大；九是行政能力不断提高。

　　杨福生指出，过去的一年，我们在困境中经历了异常严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是州政府认真贯彻省委、省政府和州委各项工作部署的结果，是全州各族人民团结奋斗、共同努力的结果，也是州人大和州政协有效监督和鼎力支持的结果。他强调，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，红河的发展现状与科学发展观的要求和全州人民的期望还有差距，要保持经济社会平稳较快发展还面临着许多困难。为此，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，在新的一年里努力把各项工作做得更好。

大会会场

　　在安排部署2010年工作时，杨福生指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快推动红河新发展的关键一年。做好今年工作，对于巩固经济回升向好基础、保持经济社会平稳较快发展、顺利启动实施“十二五”规划都具有极其重要的作用。当前，我们也拥有许多加快发展的有利条件：全球经济环境总体上有所好转。我国经济回升向好的趋势不断巩固，有利因素正在逐步增多，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施一系列调整经济结构和转变发展方式的政策措施，进一步加大西部大开发。随着中国-东盟自由贸易区的建成和我省重要“桥头堡”战略的启动，为我们带来了新的发展机遇。特别是经过去年的重大考验，我们已积累了应对复杂形势的宝贵经验。但也要看到，今年我州经济社会发展的形势仍然错综复杂，不稳定、不确定、不平衡因素仍然较多，积极变化与不利影响同时显现，短期问题与长期矛盾相互交织，内部因素与外部环境相互影响，要实现又好又快发展还面临着诸多困难。对此，我们绝不能掉以轻心，绝不能有一丝懈怠。必须从全局和战略发展的高度，继续把保持经济平稳较快发展作为全年工作的首要任务，增强发展信心，完善措施对策，突出工作重点，狠抓目标落实，聚精会神致力于“保增长、保民生、保稳定”，以优异的成绩为“十一五”划上圆满句号。

　　杨福生指出，今年州政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会和省委八届八次全会、省十一届人大三次会议精神以及州六届四次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，继续扩大投资和消费需求，推动经济结构调整和发展方式转变，努力提高经济增长质量，推进体制机制创新，扩大对外开放，加快重点产业建设、基础设施建设、社会事业建设和生态文明建设，切实保障和改善民生，全力保持全州经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　杨福生说，今年全州经济社会发展的主要预期目标是：全州生产总值增长10%；地方财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长20%；外贸进出口总额增长11%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.4%；在岗职工人均工资增长8%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在6.08‰以内。他强调，要实现上述目标，必须全力抓好十个方面的工作：一是扩大固定资产投资，加快基础设施建设；二是抓好农业农村工作，促进农民持续增收；三是推进工业结构调整，提高经济运行质量；四是继续扩大消费需求，加快发展第三产业；五是大力推进城镇化发展，加快滇南中心城市建设；六是积极推进综合改革，提高对外开放水平；七是统筹经济社会发展，大力发展社会事业；八是完善社会保障体系，着力解决民生问题；九是抓好生态环境建设，加大节能减排力度；十是加强民主法制建设，促进社会文明和谐。同时，还要全面开展“十二五”规划编制工作，为推动红河新发展描绘更加宏伟的蓝图。

　　加强政府自身建设，杨福生强调，要按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，努力建设为民、务实、清廉的政府。具体工作要求是：深入实施责任政府四项制度；继续落实阳光政府四项制度；认真贯彻法制政府八项制度；全面推行效能政府四项制度；继续改进机关工作作风。

　　最后，杨福生说：“今年全州经济社会发展的任务更为艰巨，我们肩负的责任更加重大，我们必须全面贯彻落实科学发展观，继续保持昂扬向上的精神风貌，继续保持扎实勤奋的工作作风，在中共红河州委的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，为全面实现‘十一五’规划目标、加快推动红河新发展而努力奋斗！”

　　报告结束时，会场内响起了经久不息的掌声。

　　出席开幕大会并在主席台就座的有：主席团成员；州人大常委会巡视员、副巡视员；州人民政府副州长、巡视员、副巡视员；州政协副主席；州中级人民法院院长、人民检察院检察长；驻州部队领导；部分省属学校、企业领导；曾任正州级领导和享受正州级待遇的老领导；州人大常委会原副主任。

　　出席政协红河州十届三次会议的委员列席了大会。会议法定列席人员、决定列席人员也列席了大会。