——元阳构建城乡基层组织互帮互助机制侧记

　　元阳县牢固树立城乡党建“一盘棋”的观念，着力破除城乡区域界限，搭建城乡各领域党组织“结对、共建、联谊”活动平台，通过城乡资源共享、优势互补、相互融合，为实现城乡基层党建整体联动、协调发展奠定了基础。

　　结对共建 搭建城乡党建互动平台

　　综合考虑城乡党的基层组织在优势上的互补性、资源上的共享性等因素，该县组织全县83个县级基层党组织和83个农村基层党组织开展结对共建，目前已投入资金592.4万元，开展活动245次，落实项目106个。县级基层党组织帮助农村规范党建工作，将城区资金、技术、信息等资源优势引向农村，共同参与新农村建设。同时，把农村基层党建工作的成功做法引入城市。

　　城乡互动 健全城乡人才双向流动机制

　　着力构建城乡互动的基层干部人才工作体系。一是实施“村官培养工程”和“后备村官培养锻炼工程”，共培养后备“村官”836名，选聘118名大学毕业生任“村官”，进一步优化农村基层党组织队伍，并从优秀村（社区）干部中定向考录6名乡镇机关公务员，进一步激发基层干部的工作热情。二是整合资源，培训农村基层干部。今年，县委党校巡回培训农村党员干部6629人次；农、林、畜牧、卫生系统共培训12557人次。三是加强农村党员干部现代远程教育。全县各远教播放点结合自身实际，采取农闲多学、农忙少学，周末多学、假期多学的原则，全年分别组织集中学习农村实用技术、政策法规等教学活动20余次，参学率达80%以上。

　　共建共管 强化党员服务管理机制

　　元阳县积极建立“一库(党员信息库)、两册(流出党员登记册、流入党员登记册)、双卡(流动党员信息登记卡、流动党员活动记录卡)”的流动党员管理体系。农村党组织协助城区党组织做好外出人员特别是流动党员的管理工作；城区党组织则充分利用城市资源，延伸组织功能，设置服务项目，加强流动党员的教育培训，着力提高其就业和创业能力。目前，全县共建立流动党员服务站点167个，开通流动党员服务专用电话167部，组建了流动党员临时党支部或党小组15个，构建了纵向到底、横向到边的党员联系和服务群众网络，进一步探索和拓展了党员发挥作用、服务群众的渠道。

　　相互带动 健全城乡党组织的互帮互助机制

　　多年来，元阳县属机关党组织与扶贫挂钩村党组织结成对子，充分发挥职能作用，积极开展“进农家、送温暖、献爱心”活动，通过送党课、送法律、送温暖、送科技等形式，组织党员深入结对村积极为群众致富献计出力，解决实际困难。重点开展了以“上一次党课、过一次民主生活会、开展一次党性分析、进行一次党员评议”等为主要内容的“七个一”系列活动。同时，结合元阳县本地资源和产业结构等特点，帮助村级党组织理清发展思路，帮助村级组织建强“两委”领导班子，拓宽农民增收渠道，选好致富门路，培育致富典型，送项目、送技术到农村党支部，帮助农村党员群众选准致富项目，通过各种渠道帮助农户解决生产、经营中的技术难题，实现优势互补。全县已建立“十户一体”3599体，参与党员4189名、农户6349户8.3万人，培养致富能手2569人。同时，采取“公司+基地+农户”的模式，帮扶农户重点发展甘蔗、木薯、脱毒红薯、橡胶、核桃、膏桐等产业，建立生猪、山羊、黄牛、山地鸡等的生产基地，为新农村农业产业化建设和山区综合改革奠定了基础。