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巩固脱贫攻坚成果 做好稳岗就业是关键

作者:柏忠林 来源: 红河网 时间:2024-01-20 23:17:06

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把促进就业放在经济社会发展的优先位置,坚持就业优先战略和积极就业政策,推动实现更加充分、更高质量的就业。

做好脱贫劳动力稳岗就业工作,助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,要坚持建机制、促外出、拓就近、增创业、保重点、强技能,全力稳定脱贫劳动力岗位和务工收入,坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。

一、当前脱贫劳动力稳岗就业存在的困难

脱贫人口收入主要有生产经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入等,其中务工收入的占比最大。在巩固拓展脱贫攻坚成果过程中,屏边县在就业帮扶方面采取了许多措施,帮扶成效明显,至2023年12月底,屏边县46000余个脱贫劳动力中,外出务工者达34000余人,但还存在一些问题。

(一)外出务工组织化程度还不高。组织外出务工是帮助脱贫劳动力开眼界、长见识、转观念、强本领、增收入最直接有效的方式,但跟踪管理服务和维护务工人员合法权益困难大、成本高,劳务输出组织化程度不高。2023年,屏边县有组织输出脱贫劳动力仅占二成,八成以上靠自己寻工或亲友帮带。

(二)就近就地就业质量还不高。部分脱贫劳动力因家庭情况不便到省外长期务工,只能就近打零工、做小时工等,具有临时、短期、波动性较大等特点,一定程度存在就业稳定性差、务工有效时长短、薪酬低等问题。

(三)公益性岗位跟踪管理还不够。为保障不便外出务工的脱贫劳动力有相对稳定的收入,在设置保洁员、护林员等常规公益性岗位之外,还设立了信息员、综治员等岗位。但对他们的教育培训、跟踪管理不规范,作用发挥不明显,个别脱贫户履职服务的自觉性不强。

(四)技能培训实用性还不强。岗位技能培训的针对性不强,对从事生产经营的脱贫劳动力培训精准性不够,部分脱贫劳动力参加培训后并未从事与培训相关的行业。

二、脱贫劳动力高质量稳岗就业路径探索

实现脱贫人口的持续增收,要把就业放在优先位置,让稳岗就业成为群众致富的“靠山”,把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。

(一)以构建稳岗就业机制为前提,强化组织统筹推动。坚持“中央统筹、省负总责、州级推进、县乡落实”的就业帮扶工作机制,层层压实责任,将高质量稳岗就业工作纳入党委、政府综合目标考核事项,在乡镇(街道)建立就业帮扶中心,在村(社区)选聘就业帮扶信息员,为包括脱贫人口在内的就业困难群体提供就业服务,精准施策帮扶其就业。对已就业的脱贫人口适时开展跟踪回访,了解其就业状况,稳定现有岗位。

(二)以促进外出务工就业为重点,提高组织化水平。深化东西部劳务协作和定点帮扶机制,加强省内劳务协作,丰富拓展人员输出、技能培训、权益保障、产业援建等协作内容,积极推动脱贫人口实现省外和县外省内就业,将脱贫人口稳在企业、稳在岗位。按照“早转、快转、多转”的要求,扎实推进“百日行动”“春风行动”,组织动员乡镇和村组干部、驻村工作队员,定期调查了解本地脱贫人口就业状况、就业意愿、现实困难等情况,摸排返乡脱贫人口外出务工情况,并依托人力资源公司、劳务经纪人有序组织脱贫劳动力转移就业,促进脱贫劳动力向更高薪酬、更稳定岗位转移就业。同时,对到省外务工的脱贫人口外出就业给予一次性交通补助。

(三)以推进就近就地就业为基础,实现家门口就业。大力实施乡村建设行动,发展乡村特色产业,为脱贫人口创造更多就近就业机会。在乡村振兴补助资金支持项目和农村生产生活、交通水利、文化旅游等重大项目中,优先吸纳脱贫劳动力,有效扩大就业容量。鼓励当地用人单位吸纳脱贫劳动力就业,充分发挥产业园区企业、农业产业基地、物流园区等承接脱贫人口就业作用。鼓励本地致富带头人、行业领头人、能工巧匠、乡村手艺人创办企业、领办特色产业,带动脱贫劳动力就近就业。

(四)以创新创业带动就业为手段,发挥创业倍增效应。坚持以创业带动就业,充分释放小额贷款、贷免扶补政策红利,支持脱贫人口自主创业、灵活就业。将脱贫人口创业优先纳入公共服务范围,强化创业服务,对脱贫人口创业给予贴息、补贴及创业担保贷款扶持。通过优化环境、拓宽渠道、开发新职业、强化保障等措施,加大对脱贫人口自主创业、灵活就业的支持力度。

(五)以乡村公益岗开发为保障,助力脱贫户兜底就业。按照因需设岗的原则,统筹用好公益性岗位,及时做好人员退出和补充调整,在稳定既有公益性岗位的基础上,围绕乡村建设、乡村治理等开发一批公益性岗位,空缺岗位优先安排符合条件的弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就且有意愿、有能力胜任岗位工作的脱贫人口,保持乡村公益性岗位规模和吸纳脱贫人口就业数量只增不减。同时,进一步规范公益性岗位管理。

(六)以技能培训稳定就业为途径,提升就业竞争力。深入开展“人人持证、技能致富”行动,精准匹配市场、行业需求和脱贫人口能力水平,优先为脱贫人口就业提供职业指导、技能培训、岗位信息介绍等服务,提升脱贫劳动力职业技能水平、持证率和培训后就业率。引导农村脱贫家庭新成长劳动力接受职业教育和各类技能培训,并结合实际需要开展电商、营销、物流等技能培训,以及托育、护理、家政等民生领域紧缺职业的技能培训,确保90%以上的“雨露计划”学生毕业即就业。

作者单位:红河州人力资源和社会保障局

(责任编辑:刘雯霁 审核:卢秀丽)
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