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红河州融入中老铁路沿线发展的思考

作者:钱武 来源: 红河网 时间:2022-09-18 02:57:28

中老铁路开通运营,为云南积极融入“一带一路”建设,打造面向南亚东南亚辐射中心提供了重要机遇。红河州作为云南对外开放的前沿,融入中老铁路沿线发展,与国家和省级要求相契合、与沿线产业发展相关联、与人民迫切期盼相吻合,发展基础良好、未来可期。本文就红河州加快融入中老铁路沿线发展谈谈对策建议。

(一)加强顶层设计,制定实施方案。一是成立领导小组。参照省级中老铁路三年行动计划工作领导小组,成立以州政府主要领导为组长,州政府相关领导为副组长,相关部门、县市主要负责同志为成员的红河州融入中老铁路三年行动建设工作领导小组,明确职能职责,建立工作机制,统筹推进融入中老铁路建设各项任务落实,协调解决工作推进中的重大问题。二是制定实施方案。全面落实《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》《红河州融入中老铁路沿线开发三年行动方案》,立足国家对外开放全局、中老合作大局和全省沿边开放要求,找准红河州融入发展的目标定位,加强与省发改委、省商务厅、昆明海关等汇报对接,积极争取省级支持,在服务和融入中老铁路沿线发展中体现红河担当、作出红河贡献。

(二)完善设施联通,夯实融入基础。一是加强公铁联通建设。铁路方面,加快建设师宗至泸西至蒙自至建水至石屏至元江北部货运铁路,实现北部重要园区货运通道串联,横向联通泛亚铁路中线(中老铁路)、泛亚铁路东线(昆河铁路)和老南昆铁路3条出省出境货运通道;加快建设弥勒至蒙自铁路,纵向联通昆明至弥勒至开远至蒙自铁路、昆明至玉溪至蒙自至河口铁路,与中老铁路昆明站、玉溪站相联,形成闭环发展。公路方面,续建弥勒至玉溪、勐醒至江城至绿春、峨山至石屏至红河等高速公路,加快形成贯通东西、连接南北、打通堵点高速公路网,实现高速公路与中老铁路无缝对接。二是加强物流枢纽建设。加快建设河口(陆上边境口岸型)国家物流枢纽、红河(陆港型、空港型)省级物流枢纽,完善货物集散、存储、分拨、转运配套设施,加快与昆明、玉溪、磨憨国家物流枢纽衔接,积极构建开放发展大通道,对内形成贯通京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国内重要经济区的高速公路和铁路复合通道,对外形成连接中越、中老、中缅的国际大通道。

(三)突出园区特色,衔接融入布局。一是加强园区建设。加强各园区水、电、路、气、通信、住宿、商业等公共服务设施建设,强化各要素保障,不断提高园区亩均产出和产值能力,带动园区经济整体发展。深化园区“放管服”改革,持续打造一流的市场化法治化国际化营商环境,聚焦园区产业发展重点,全力招大引强,大力引进市场主体,对入园企业提供保姆式服务,推动各园区企业多起来、活起来、大起来、强起来。二是衔接产业布局。积极主动融入中老铁路沿线产业发展布局,坚持“一盘棋”发展思想,按照“一园一策”“一企一策”,做好沿线各园区衔接发展工作,积极推动红河州开放平台、重点园区与中老铁路沿线园区在规划、开发、建设、管理、运营等方面协调、联动、创新发展,加快形成以自贸试验区红河片区为引领,各园区错位发展、互补融合、联动发展的产业集群。自贸试验区红河片区要复制推广自贸试验区与海关特殊监管区改革试点经验,重点发展加工及贸易、跨境旅游、跨境电商产业,高标准高质量打造自由贸易园区。蒙自经开区要全产业链布局有色金属及新材料、先进制造业、现代服务业,建成面向南亚东南亚的电子信息产品和先进装备制造基地。红河综保区要大力发展大宗商品交易、分销服务、物流配送、金融保险、电子信息产业以及先进装备制造业,打造成自贸试验区红河片区向内陆腹地延伸的加工仓储地、物流集散地、集拼、货物中转地的交易平台。绿色低碳示范产业园、建水工业园区要全产业链打造绿色低碳高端铝产业集群。弥勒工业园区、开远热电汽循环利用产业园要大力发展绿色食品、生物医药精深加工,全产业链重塑烟草新优势。

(四)聚焦物流重点,加大融入力度。一是用好沿线物流政策。支持和鼓励州内重点物流企业用好中老铁路班列信息平台、省级班列运营平台,加强与省国际班列公司、腾晋物流、瑞和锦程等省级物流龙头企业合作,挂靠或独立发展中老铁路沿线物流业;用好中老铁路国际货运物流补助政策,做好政策宣传、组织申报、跟踪落实等工作,让经中老铁路发送和到达的跨境货物运输企业都能得到站到站运费40%—50%的补助,切实推动红河产品“走出去”、国外产品“进得来”,不断满足全州经济社会发展需要。二是大力发展多式联运。大力发展冷链物流、智慧物流,不断提升融入中老铁路沿线的运输能力和水平。对标全国最好的陆路口岸,突出口岸功能、口岸经济、口岸城市,一体推进河口口岸建设,确保年内取得实质性进展。加强中亚班列与中老班列、西部陆海新通道对接,推动形成良性互动发展。建立公铁、空铁、水公铁多式联运体系,加快推进中老铁路场站与高速公路连接线建设,开辟特殊产品通关专用窗口和监管“绿色通道”,打通公铁联运的“最后一公里”,以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。

(五)加大政策研究,提升融入能力。一是加强政策学习研究。加强中越、中老对外开放政策、制度的学习研究,提升把握政策、运用政策的能力。二是加快政策转化应用。抢抓中老对外开放政策的机遇期、窗口期,立足自身发展优势,主动思考、科学谋划、积极融入,把政策变成思路、思路变成方案、方案变成项目,列出问题清单、任务清单、责任清单,细化实化各项工作举措,做好中老铁路沿线发展这篇文章。

作者单位:州政府发展研究中心


(责任编辑:卢晔 审核:卢秀丽)
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