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“作风革命效能革命”在红河·典型引路丨红河州“七个破解”优化营商环境

作者: 来源: 云南红河发布 时间:2023-05-10 09:09:02

2022年以来,红河州把大抓营商环境作为推进作风革命加强机关效能建设的“试验田”,持续优化市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境,以思想“破冰”促进营商环境破题,有力助推红河高质量跨越式发展。

以“极简审批”破解“落地难”。依托企业开办“一窗通”服务平台,加快实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等事项全程电子化、零跑动办理;优化办事流程,全面推行“一表申报”模式,探索建立审批服务事项线下容缺受理机制。目前,依申请行政权力事项从1105项精简到729项,“证照分离”改革全覆盖,企业开办时间压缩至1个工作日内。合并规划选址和用地预审,审批时限压缩至8个工作日。总结推广自贸试验区红河片区工程建设项目“先建后验”改革经验,加快实现“承诺即开工”。

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优化营商环境,为群众提供优质服务


以“一网通办”破解“手续繁”。深入推进“互联网+政务服务”,全面推进政务服务事项“网上办”“最多跑一次”“跨省通办”“一件事一次办”和中介服务网上选取,深入开展政务服务“好差评”,全州网上可办率、全程网办率、“最多跑一次”率、承诺时限平均压缩率分别达99.42%、69.37%、97.98%、70.49;中介服务按时履约率和综合提速率分别达89.92%、24.25%,政务服务好评率达99.99%。我要开超市我要开餐馆我要开药店等10余个主题事项实现“一件事一次办”,办件达106014件;基本医疗保险关系转移接续、市场主体登记等160个事项实现“跨省通办”,办件达180085件。推进市场主体退出便利化,简化企业注销登记程序,压缩简易注销办理时间。截至10月底,全州实有市场主体38.89万户,位列全省第3位,同比增长25.02%。


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中国(云南)自由贸易试验区红河片区


以“一站式服务”破解“通关难”。加快对接RCEP,推行便利化通关模式,深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革。优化海关查验作业模式,推广“不陪同查验”“委托监管场所经营人陪同查验”模式。持续清理规范进出口环节涉企收费。持续推广中国(云南)国际贸易“单一窗口”平台运用,逐步覆盖口岸物流、贸易服务等国际贸易管理全链条,简化通关流程,提高通关智能化水平,精简单证及证明材料,提高通关效率,河口口岸消杀装卸时间缩减至1个小时,开辟了生鲜货车“绿色通道”。创新出口货物专利纠纷担保放行方式,不断优化进出口退(免)税企业分类管理,鼓励企业诚信经营,退税机关严格按照税务总局关于阶段性加快企业出口退税时限的通知要求,将一、二类出口企业退税办理时限压缩至3个工作日内。探索建立全链条“一站式”企业服务中心,为企业提供原产地证书审签、出口退税、行政审批、跨境金融、跨境物流、国际人才等服务。


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河口海关签发首份中越两国间RCEP原产地证书 杨会国 摄


以“链长招商”破解“招商难”。成立中共红河州委产业创新发展委员会,由州委、州政府主要领导任主任,建立“1+3+N”产业链工作体系。明确12条重点产业链,精准绘制产业链图谱。州级筹措1亿元引导资金,撬动县市和金融部门设立10亿元以上的产业发展基金。大抓“一把手”招商、“链长”招商,州县主要领导、“链长”多次外出招商,加快形成“大抓项目、大抓招商”的浓厚氛围。对项目所需用地、用电、用水等实行“派单”管理,加强要素保障,强化产业链考核督办。1-10月,促成65个投资1亿元以上的产业项目签约,推动1亿元以上重大产业项目落地72个,引进省外到位资金同比增长21.3%。


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国家级蒙自经济技术开发区 国家级蒙自经济技术开发区供图


以“全覆盖”破解“办事难”。“领导带头在一线”凝聚服务合力,成立优化营商环境专项行动领导小组,从州级领导开始,建立自上而下的干部挂钩联系服务企业工作机制,组建31支“蒙商服”小分队,常态化联系服务企业。多元化畅通政企沟通机制,建立健全主动向企业家问计求策的规范程序和企业家参与涉企涉商政策制定的决策咨询机制,大力开展“千企万商大走访”活动及干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动,领导干部带头走访、服务企业,推动纾困惠企政策直达市场主体,切实帮助企业解决困难问题,积极争取上级资金、政策支持。截至目前,457个市场主体获得奖补资金3228.5万元,全州合计新增减税降费及退税缓税缓费超45.61亿元。


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“蒙商服“小分队


以“树典型”“破解”“推拖慢”。大力实施营商环境攻坚行动,坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,建立营商环境工作“红黑榜”机制,推动营商环境争先进位。建立项目投资“骏马奖”及固定资产投资工作“红黑榜”通报制度,每季度对投资工作完成较好的3个县市进行公示并予以奖励,前三季度兑现奖励资金1030万元;每月对各县市固定资产投资完成情况进行排名,对任务完成较差的县市进行黑榜通报,把压力传导到位。专项整治营商环境领域不作为、慢作为、懒作为、乱作为等行为。设置“办不成事”反映窗口,制定“首问责任制”,有效杜绝推诿、拖延现象。


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设置“办不成事”反映窗口


以“信用建设”破解“履约难”。在全州探索开展“无诉讼政府”建设,将“无诉讼政府”建设工作纳入各级各单位依法治州考核重要内容,压实责任、激励先进、鞭策后进。认真履行各项招商引资政策承诺和各类奖励扶持政策,切实降低全州政府及部门应诉案件数量,截至目前,全州政府作应诉案件217件,同比下降19.93%。全面加强社会信用体系建设,完善失信联合惩戒工作机制。严厉打击逃避执行、抗拒执行行为,加强舆论宣传,增强诚信意识,创新包容审慎监管,分类制定各领域监管免罚清单。通过“信用中国(云南·红河)”公开行政许可、行政处罚等信用信息。截至2022年11月18日,网站共公开行政许可信息13752条,在公示行政处罚信息670条,守信红名单140例,失信黑名单3例,浏览量60万余次。全面归集信用信息,全州共通过云南省信用信息共享平台上报信用信息4498万余条,成功入库4251万余条,其中双公示信息424836条。


(责任编辑:杨幼媛 审核:卢秀丽)
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