营商环境没有最好，只有更好。近年来，蒙自经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府红河现场办公会精神，紧扣州委“13568”工作思路，围绕打造“千亿级”园区目标，抢抓发展机遇，强化发展举措，补短板、优环境、增活力。

——做好四道“加法”题

围绕产业发展做“加法”。围绕有色金属及新材料、先进制造、现代服务业三大主导产业，加快上下游产业布局规划，实施高位推动和精准招商，推动形成共生互补的产业链，推动产业聚集发展。一是积极推动传统企业优化升级，抓好重点企业的稳存量及服务工作，进一步激励企业提升产能潜力，促使产量产值再上新台阶。同时，培育发展以锡、铜、铝等为基材的新材料产业，重点发展新型电子信息材料、ITO靶材、催化材料、新能源材料等产业项目。二是推进新一代信息技术，不断壮大配套产业，加快先进制造业集群发展，加大引进现代物流、电子商务、金融服务、节能环保服务等专业性强、创新活跃、产业融合度高的生产性服务业发展，促使产业链由初级向高端延伸，弥补工业转型发展面临的生产性服务业短板。三是围绕产业发展需求，积极培育发展相关生产性服务业，全面提升现代服务业的集聚力、辐射力和竞争力。以金融、研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、人力资源服务等为重点，积极引进为新型工业化提供配套增值服务的生产性服务业。

围绕招商引资做“加法”。主动适应经济发展新常态，聚焦三大主导产业及上下游企业，紧扣特色优势产业和产业集群精准招商，形成一批优质项目储备。将外资作为招商引资工作重点，不断创新招商方式，完善小分队招商工作机制，实施外资多元化战略，推行委托招商、中介招商、以商招商、产业链招商、集群产业招商等多种招商方式，努力实现引进外资外贸企业新突破，达到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。同时，组织园区企业积极参加国内知名展会，展示形象、推介品牌、拓展市场，形成示范带动效应，吸引企业前来入驻投资。

围绕沿边开放做“加法”。一是加强“引进来”。将招商引资作为开放发展的主要抓手高位推动，积极参与中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国—东盟博览会、中国—南亚博览会等国内外展会，引导企业积极利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约。二是推动“走出去”。不断深化与南亚东南亚国家和地区交流合作，大力发展开放型经济。鼓励有外贸发展潜能的出口加工企业，进一步推动钢铁、冶金、机械电子等优势产能在海外形成集聚，通过面向东南亚转移产能来化解过剩产能，实现红河州工业经济发展和转型升级。三是打造“强起来”。拓宽开放发展的视野，分析研判国内外形势，认真落实促进外贸增长的各项政策措施，不断推进贸易便利化，着力提升外贸规模和质量，结合南亚、东南亚的资源优势，产业发展和市场需求，加快优势企业和优势产品品牌培育，引导企业进行境外商标注册、专利申请、产品认证等，推动贸易可持续发展。同时，进一步加大与海关、商务、交通等部门的沟通协作，推进通关和物流便利化。

围绕合作联动做“加法”。一是持续加强“四区”联动发展，常态化开展联动发展联席会议制度。积极开展平台、产业、项目、人才等方面的深度交流合作，实现优势互补、协调联功、错位发展。目前，云南自贸区红河片区、蒙自经开区、红河综保区已共同建立了联席会议机制，并签订了《三区联动发展战略合作协议》。二是强化“市区融合”，先后10次与蒙自、个旧等县市召开专题会议，对市区融合发展中有关财税、土地规划、联动招商、城市管理、产业发展等方面的问题进行了讨论和研究。目前，已与相关县市共同印发了《促进“市区融合”发展若干工作机制》。同时，结合蒙自、个旧两市城市路网规划，建成上海路、复兴路、团山路等市政道路30余条、33公里，并配套建设给排水、供电、通信、照明、绿化等基础设施。三是积极培育外向型产业体系，推动加工贸易转型升级。2021年6月蒙自经开区经国家商务部认定为国家外贸转型升级基地（有色金属）。四是学习借鉴浙江“自贸试验区+联动创新区”开放平台经验，积极申报云南自由贸易试验区蒙自经开区联动创新区，将自贸区的先进经验复制应用到蒙自经开区，让经开区、综保区共享自贸政策红利，大力开展平台、产业、项目、人才等方面的深度交流合作，实现优势互补、协调联功、错位发展，不断提升园区综合对外开放能力。

——算好四道“减法”题

围绕行政审批做“减法”。一是持续深化“放管服”改革，厘清制约发展的体制机制障碍，深入分析研究园区在行政审批环节中存在的主要问题，制定行政审批环节的流程图，实施清单式管理。二是推行园区企业项目“一站式”代办服务工作条件，将进一步完善“一站式”代办服务工作制度，为企业提供“一站式办结”服务，提高审批效能，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。三是积极推进“证照分离”和“多证合一”改革。由园区工商分局牵头，为入区企业办理“五证合一”登记注册，凡材料齐备，符合法定形式，当场予以办理；对无法当场办结的事项，一律实行限时办结制，最长不超过3个工作日办理完毕。目前，园区新增企业、变更企业已全部实现了一窗受理资料。

围绕减税降费做“减法”。深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实落细减税降费政策，切实把政策红利最大限度释放出来，不断激发市场主体活力。成立减税降费工作推进领导小组，制定了《减税降费工作实施方案》，建立民营企业恳谈会制度，形成政府主导、部门协调、社会参与的联动机制，广泛开展小微企业普惠性减税政策“应退尽退”专项行动等，通过采取专家讲解、重点辅导等方式，加强对企业和办事群众的业务培训辅导，帮助其掌握享受政策的关键和要领，确保优惠政策不折不扣得以落实。税费的下降降低了企业的成本，也给企业带来了更加广阔的发展空间。为助力企业发展，在落实减税降费政策过程中，蒙自经开区始终坚持以切实增强企业和人民群众获得感为落脚点，大力推进协同共治，精准开展宣传辅导，不断优化办税服务，全面落实政策优惠，减税降费工作阶段性成效初显。仅2022年3月至今，蒙自经开区共退税减税2.2亿元，其中：小微企业退税0.2亿元，其他企业退税2亿元，越来越多的企业和个人享受到了“增收红利”。

围绕机构改革做“减法”。按照红河州深化“四区”管理体制机制提出的“151133”改革思路及“小机构、大服务”的原则，科学合理重组蒙自经开区和红河综保区重组职责相同相近、业务交叉重叠的部门单位，实行一套机构，四块牌子，合署办公，不断推动蒙自经开区和红河综保区在政策、规划、建设、产业、招商、人才、资金等方面实现“一盘棋”统筹和谋划，着力构建对外开发、功能互补、产业联动、政策共享的联动发展格局，为促进园区经济发展做出引领和示范。

围绕生态环境做“减法”。坚持以园区生态环境质量改善为核心，坚决打好碧水提升、蓝天保卫、净土清废、环保督察等标志性战役，助推经开区经济实现高质量发展。一是以环保项目为抓手，推进节能减排。如，2021年组织实施红钢260m2烧结机烟气脱硫脱硝超低排放技改项目和云锡铜冶炼环集烟气脱硫升级改造项目及云铝润鑫铝业铝电解废槽衬资源化综合利用关键技术研究及产业示范项目等环保工程项目。如，红钢通过实施技改，污染物排放远低于国家最新超低排放标准。二是落实“双碳”部署，推动碳减排工作。及时启动了蒙自经开区碳排放评价研究项目，园区云铝润鑫铝业、云锡铜业分公司及个旧市大通磷化工有限公司等6家企业，编制完成了碳达峰行动方案，通过采取产业结构调整、能源结构调整及零碳（负碳）技术等措施。三是大力发展循环经济，推动生态工业示范园区创建。及时启动了省级、国家级生态工业示范园区创建工作，建成了企业热电联产、蒸汽循环利用、高炉废渣资源回收利用、新型墙体材项目等，促进资源能源高效利用和副产物、废物循环利用，努力建设绿色、环保、节能、低碳的生态园区。

良好的营商环境是支撑高质量发展的沃土。当前我国经济社会发展仍面临诸多挑战，持续优化营商环境对应对经济下行压力、稳住经济大盘具有重要意义。蒙自经开区将始终坚持立志对标最高最好水平，大力实施营商环境攻坚行动，全力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境，着力建设创新创业更具活力、宜居宜业更具魅力、产业发展更具动力、营商环境更具引力的高质量发展经开区。