做好决战脱贫攻坚的红河答卷--中国红河网 党政频道
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做好决战脱贫攻坚的红河答卷
作者:李熙  来源:中国红河网  

  针对红河州是云南省脱贫攻坚任务最重的地区之一的实际,我州认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述,把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任、最大的机遇抓紧抓实,用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,抓好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接,坚持精准识别、精准帮扶、精准退出“三个并重”,精准帮扶与区域发展“双轮驱动”,党委、政府主体责任与贫困群众主体作用“两个统一”,注重精准施策,下足“绣花”功夫,努力做好决战脱贫攻坚的红河答卷。

  健全机制强合力

  习近平总书记强调,打好脱贫攻坚战,必须坚持党的领导、强化组织保障。实践中,州委、州政府确立了“州级负责、县市主体、乡镇包干、合力攻坚”工作机制。

  落实“州级负责”机制到一线。州委、州政府做好统筹推进、协调落实、监督检查的工作,制定《关于举全州之力坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《红河州脱贫攻坚规划(2016-2020)》等60余个政策性文件,制定《州级领导挂钩县市脱贫攻坚责任清单》等“五个责任清单”,从州委、州政府主要领导带头,引导和督促各级领导干部建立调研示范点、挂包脱贫重点县、深入基层常态化、压实责任到一线。2017年,全州整合投入扶贫资金136.74亿元。

  落实“县市主体”机制到一线。注重发挥县市党委、政府脱贫攻坚总指挥部的关键作用,强化县市党委、政府的主体责任,严格执行目标、任务、资金、权责“四到县”,做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、政策落实等工作,不断调动县市党委、政府的主观能动性和创造性,加强一线部署、落实和督促,对工作推进不力、成效不明显的及时组织约谈和处理。

  落实“乡镇包干”机制到一线。落实乡镇包建档立卡识别精准无误、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理的“七包干”责任,发挥好乡镇党委的龙头引领作用和村级党组织的战斗堡垒作用,把基层党组织建在产业链上,依托乡镇建立党建脱贫教育实训基地,建基地、育能人、扶大户、带农户、强组织,培养“明白人”“带头人”7775名,带动5.28万户群众增收致富。

  落实“合力攻坚”机制到一线。围绕巩固专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“大扶贫”工作格局,进一步压实行业部门主责主担、主业主抓的责任,发挥各级“挂包帮”单位的帮扶作用,高度重视中央单位定点扶贫、东西部协作扶贫的帮助支援,深入推进“携手奔小康”行动,在全州上下形成了“党政一把手负总责、各级书记抓扶贫、社会合力促攻坚”的工作合力,为决战脱贫攻坚注入了强大力量。

  精准施策提质量

  州委、州政府坚持把提高脱贫质量放在首位,紧扣“两不愁三保障”目标,针对致贫原因抓帮扶,针对弱项短板抓帮扶,针对稳定脱贫抓帮扶,针对群众需求抓帮扶,强化末端倒逼和一线落实,着力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”和“如何退”的问题,从根本上改变“大呼隆”“漫灌式”的思维模式和工作方法,真正把帮扶举措落到点上、帮到根上,具体兑现到村、到户、到人。

  有效解决“不愁吃不愁穿”问题,保障贫困群众基本需要。坚持把产业就业扶贫作为根本之策和长远大计来抓,不断提高贫困群众的收入水平。2017年,红河州农村常住居民人均可支配收入10356元,比上年增长9.6%;有效解决“三保障”问题,提升贫困群众发展能力。围绕“义务教育、基本医疗、住房安全有保障”,做实项目库建设,做到户建明白卡、村有施工图、乡有路线图、县有项目库。

  转变作风促落实

  决战脱贫攻坚以来,州委、州政府把“人”作为关键因素来抓,引导各级各部门和广大扶贫干部,在精准扶贫精准脱贫这场巨大转型和深刻变革中,天天抓实、月月抓紧,不驰于空想、不骛于虚声,针对对象抓识别,针对问题抓整改,针对任务抓推进,一步一个脚印,踏实做好工作,推动脱贫攻坚实现了质的转变。

  把干部作风体现在精准识别中。2017年,我州从贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的实际出发,以行政村为单元组建2865支31203人的动态管理工作队,将驻村工作队员与乡村干部合理搭配、划片包干,组建小分队、形成战斗队,通过网格化机制把责任落实到户、到人。各级坚持实事求是原则、坚持走群众路线,不唯收入论、不唯住房论,总结推广蒙自市入户看电器、揭锅看荤素、里外看房屋、抬头看气色、面对看穿着、圈舍看猪牛、出门问邻舍的“六看一问”识别方法,真正把农村人口特别是贫困人口底数、贫困程度、贫困分布、致贫原因摸排准确到位,逐户建立了完整的贫情档案,形成了翔实完整的数据库,详细记录脱贫过程,实现了贫困对象由“基本精准”到“全面精准”的转变。到2017年末,全州还有贫困人口10.53万户44.07万人。

  把干部作风体现在问题整改中。各级各部门始终坚持问题导向,围绕责任落实、政策落实和工作落实,不回避矛盾、不掩盖问题,扎实推进“找问题补短板促攻坚”专项行动、“转作风大调研抓精准促落实”专项行动和巡视整改、年度考核发现问题整改工作,采取随机调研、驻县督查、工作调度、民主监督、情况通报等形式,抓重点、强弱项、补短板、促落实,扎实做好问题“清零”工作,切实把问题消除在一线,把功夫下足在平时,坚决纠治重落笔轻落地、重解释轻解决、重想法轻做法的形式主义问题。

  把干部作风体现在精准退出中。引导各级各部门保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准、也不吊高胃口,既不拖延等待、也不急躁冒进,有序实现年度脱贫目标任务,确保脱真贫、真脱贫。自2015年以来,我州累计实现258个贫困村退出、减少贫困人口39.06万人(2015年到2017年分别为12.68万人、13.24万人、13.14万人),贫困发生率从19.7%下降到13.1%。



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