《中华人民共和国社区矫正法》于2020年颁布以来，全国各地在社区矫正领域作了大量的有益探索，多元参与的社区矫正机制受到基层普遍欢迎，但也有一些认识需进一步明晰。本文拟结合蒙自实际，同时参考其他地方的探索和实践，就规范社区矫正机制进行理论探析，以期对社区矫正机制的完善有所裨益。

必须坚持党对社区矫正工作的绝对领导。党中央高度重视社区矫正工作，习近平总书记对社区矫正工作作出重要指示批示，强调“要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进相关立法，理顺工作体制机制，加强社区矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平”。虽然当前各地的社区矫正工作机制形式多样，但“坚持党的绝对领导”是一条雷打不动的铁律。在构建多元参与的社区矫正机制中，必须把这一条放在首位。各级党委要深入学习贯彻落实习近平法治思想，注意研究辖区内的社区矫正工作情况，依法加强社区矫正机构建设，充分发挥社区矫正委员会的统筹协调和指导作用。相关资料显示，2020年7月，州级和13县市均已成立社区矫正委员会，并召开社区矫正委员会第一次全体会议。3年多来，这一领导体制和工作机制得到有效加强，党管社区矫正工作得到强化。蒙自市鸣鹫镇党委在普法强基补短板专项行动中，针对社区矫正和安置帮教对象全覆盖发放《普法告知书》，开展集中警示学习教育，在册社区矫正对象实现无脱管、漏管情况，无重新犯罪行为。

必须调动体制内力量依法依规参与。《中华人民共和国社区矫正法》明确规定“人民法院、人民检察院、公安机关和其他有关部门依照各自职责，依法做好社区矫正工作”。在多元参与社区矫正的具体实践中，不能单方面要求社会力量参与进来，而是要组织有关单位依法依规率先发挥作用，形成示范带动效应。首先要优化体制机制。发挥社区矫正委员会的作用，明确各成员单位的职责，并加强与其他相关部门（如公安、检察、法院和监狱管理机关）的协作。推动治安管理处罚、突发事件处置、协助查找等社区矫正相关工作的落实，解决工作中的问题，确保社区矫正工作健康有序发展。其次要规范社区矫正工作。严格遵守社区矫正流程要求，特别要加强信息核查、外出管理、限制出境备案和暂予监外执行监管等工作，防止社区矫正对象出现脱管漏管情况。同时，建立完善档案工作制度，确保档案的完整性和安全性。蒙自市依托省级社区矫正管理系统等平台，对社区矫正对象每月学习、日常生活、务农务工等方面依法规范管理，按时组织社区矫正对象开展集中学习和公益劳动。同时，不断加强对工作人员的法治教育和业务培训，使管理更加科学化、规范化，实现无一人脱管、无一日漏管目标。再次要创新教育方式。坚持分段教育与分类教育相结合，针对不同阶段和个体特点，有针对性地开展入矫教育、常规教育和解除矫正教育等工作。蒙自市在开展普法强基补短板专项行动中，将社区矫正对象作为普法重点，不仅安排他们参加通用法律知识的“大课”，还针对他们的个别需求进行有针对性的“补课”，提高社区矫正对象的守法意识。这样既能确保社区矫正工作按照规范化、制度化的要求进行，又能兼顾到矫正对象的个性化需求，提高他们在社区矫正过程中的改造效果，从而为基层社会治理贡献力量。最后要定期走访评估。对社区矫正对象进行逐人摸排走访，实行一人一策、分类教育办法。例如：蒙自市坚持对每一名社区矫正对象定期走访，对社区矫正对象思想稳定状况和现实表现进行综合鉴定，出现较大变动则及时修改矫正方案，确保矫正措施符合实际、有操作性。同时，对未成年社区矫正对象和其他有必要的对象，定期进行心理辅导，使其能够更好地融入学校和社会。

必须规范引导其他社会力量有序参与。所谓其他社会力量，是除党政机关事业单位外的，能够参与、作用于社会发展的基本单元，包括自然人、法人（社会组织、非政府组织、非营利机构、企业等）等组织。《中华人民共和国社区矫正法》对他们参与社区矫正工作是持鼓励态度的。在具体工作中，我们不仅要为他们热心社区矫正事业加油鼓劲，也要帮助他们把准工作方向，拒绝“甩手掌柜”。一是大力宣传新时代“枫桥经验”，引导社会力量树立正确的社会矫正工作理念。当前，蒙自许多城市社区已建立“三社联动”机制，即：社区+专业社工+社工团队，这就要求通过党建引领，开展形式多样的帮教，助力社区矫正对象融入社会，成为守法公民。二是建立健全监督机制。在国内部分发达地区，采取政府购买服务、项目委托等方式，邀请具有专业知识或实践经验的社会工作者开展社区矫正工作，使其成为常态。在未来发展中，我们不排斥此类社区矫正路径，关键是要完善对参与团队、实施项目的检查督导、考核评价等机制，确保社区矫正工作牢牢抓在手上。

作者单位：蒙自市委党校