习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。我们要深刻领会耕地保护对于党和国家事业发展的重大战略意义，把学习贯彻党的二十大精神与当前实际工作紧密结合起来，进一步提高认识，压实责任，持续发力，久久为功，严防死守耕地红线和粮食安全底线。

高点站位，从政治上看耕地保护问题。“仓禀实则天下安”是亘古不变的道理。习近平总书记反复强调，“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”应当看到，一些地方耕地减少的趋势还未根本扭转，必须切实转变思想，保持清醒头脑。要持续深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要论述和指示批示精神，真正学懂内涵要义、弄通历史大势、做实转化之功，充分认清严守耕地红线和粮食安全底线是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，摒弃和消除“与己无关”“保护好与不好一个样”等错误认识。要“抬高一层”想问题，贯通历史、现实和未来，联系比较耕地保护管理与中华民族发展史的演进关系，把耕地保护放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来考量，置于统筹发展和安全的维度来谋划，作为完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的主要内容和应有之义，切实使“耕地是粮食生产的命根子”“像保护大熊猫一样保护耕地”“18亿亩耕地必须实至名归”等指示要求落实到具体行动。

聚焦民生，带着感情温度用足绣花功夫。耕地资源事关人民群众根本利益。然而，耕地保护政策变化快，新旧矛盾问题交织，工作稍有不慎就会影响人民群众的安全感、幸福感，必须带着真情实意、切实真抓实干。要下足“讲”的功夫，结合践行“一线工作法”，利用专班服务、集中座谈、随机调研、日常检查等时机，用接地气、沾露珠、易接受的语言，以“婆婆嘴”之功常态化为群众宣讲政策、解疑释惑；要创新方式方法，借助公众号、抖音、视频号等媒介，以文图、视频等喜闻乐见的形式，持续、跟进宣传政策关注点、疑惑点、新热点，在潜移默化中达到“润物无声”之效。要倾听“民”的声音，坚持在田间地头发现问题、研究工作、破解难题，带着热情听民意、纾民困、解民忧，在讲好政策的同时用足用活政策，找到农业产业发展与耕地保护的结合点、突破口，把工作做到群众心坎上，做到社会各界关注的点子上。要做好“创”的文章，拓展“典型引路法”，按照“州级统筹、县市参与、轮流交叉、滚动会诊”的方式，不定期组织人员对建设项目、设施农业选址、土地整治项目后期管护等重难点工作现场“解剖麻雀”，采取共性问题集中会诊、个性问题具体解决、难点问题聚力攻关的办法，变“一家经验”为“大家财富”，通过“以点带面、以面带全”，做到问题共研、经验互享、成果共用。  

统筹兼顾，正确处理保护与发展的关系。习近平总书记强调，“要处理好利用和节约、开发和保护、整体和局部、短期和长期的关系，既要坚持底线思维，从严监督管理，防范化解重大资源风险，也要考虑经济社会发展现实需要。”要千方百计保发展，按照“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”的工作思路，紧扣经济社会发展实际，排出建设项目优先顺序、布局图、推进表，充分统筹考虑规划条件、用地指标、土地供应等要素，全流程对接服务建设项目需求，推动建设项目规范高效落地。要依法依规保护资源，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强建设项目占用耕地、特别是永久基本农田选址踏勘论证，认真做好必要性、合理性分析，严把建设占用耕地“源头关”“管控关”；持续加大批而未供和闲置土地处置力度，坚持控制增量、精用存量、激活流量，推进土地资源利用方式向集约高效转变。要做实耕地占补平衡，按照“统一规划、分期实施、压茬推进、严控质量”的原则，破除“大干快上”的思维习惯，突出“小而精、快而实”，稳步、扎实推进土地整治项目实施，严格补充耕地项目立项、规划、实施、验收、入库、管护全过程监管，确保储备指标真实、可靠且良性循环，助力重大项目落地和补充耕地同步提速见效。 

汇聚动能，推动形成齐抓共管浓厚氛围。耕地保护不是一阵子的事，也不是某一个人和部门能做好的事，需要全社会同时发力、同向发力、综合发力，做到干部群众齐抓共管，层层推动抓紧抓实。要建立健全耕地保护体制机制，加快研究出台“田长制”并推行实施，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系和工作态势；树立严明的耕地保护奖惩导向，让保护好的有奖励、得实惠、见到真金白银，让保护差的受惩罚、被处理、引起强大震慑；加强和完善耕地保护督察制度，逐步夯实基层执法主体力量，全面规范并压实各级党委政府和干部群众的主体责任。要持续传导越来越严的强烈信号，把执法监督贯穿于自然资源工作全过程、全时段、各环节，及时发现、严肃查处违法违规问题并曝光警示，用“全周期”的耕地保护管理方式，推动规划、保障、监管、执法相互协同、共同见效。要坚持“把论文写在大地上”的方法，采取“送出去学、请进来教、到一线研”等方式，以问题为导向，经常与专家学者学理论、研课题，向人民群众学方法、寻妙招，善于“撬动”资源、汇聚力量，将传统管用的办法与新兴技术手段结合起来，在攻克老问题、遏制新问题、驾驭新形势中，不断强大耕地保护工作能力、定力和合力，为推动红河高质量发展注入自然资源新动能。

（作者单位：红河州自然资源和规划局）

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