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对红河州市场主体培育发展中存在问题的对策建议

作者:羊劲松 戴礼文 石月 来源: 红河网 时间:2022-06-18 23:06:48

近年来,红河州市场主体培育发展取得一定成效,但仍存在一定困难和问题:一是对市场主体培育发展的思想认识不足;二是市场主体总量不足、质量不高,培育压力大;三是营商环境不优,不利于市场主体发展;四是体制机制不健全,惠企政策精准投放和落实难。

针对以上问题,笔者就如何推动全州市场主体培育发展提出以下对策建议。

一、进一步提高加快市场主体培育发展的思想认识

要树牢推进市场主体倍增的信心。围绕到2025年实现全州每千人拥有市场主体数量和每千人拥有企业数量达到全省平均水平的目标要发挥政府“统”的作用,聚拢“散”的市场主体,打通关键堵点,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,积极融入全国统一大市场建设,提高市场运行效率。

要树牢统筹兼顾抓市场主体倍增的意识。既注重抓好重点项目、重点企业招商,也要加大本土企业的支持力度,促使其发展壮大。

要树牢培育增量和扶持存量共同发力的理念。落实《红河州促进农业市场主体倍增等8个培育计划》,建立部门联动机制,坚持培育增量和扶持存量的原则,利用超大规模市场优势引领需求,让需求引领优化供给,扩大需求促进企业科技创新和产业升级,提高持续发展能力。

要大力营造创业创新的氛围。鼓励和保护中小企业、个体工商户原始创新,开展市场开拓相关业务培训;以推行“链长制”为契机,加快推动商品数字化改造和智能化升级,打造综合性商品交易平台,帮助中小企业、个体工商户打通销售渠道;加大个体工商户、小微企业培育力度,引导中小企业、群众树立并强化商品意识、经营意识和市场意识。

二、进一步完善促进市场主体健康发展的政策措施

制定出台一系列优惠政策扶持各类市场主体发展,围绕创业引导、登记指导、成长扶持、人才引进等采取精准措施,并配套公布具体规定和操作(申报)办法。

建立落实扶持中小企业一系列扶持政策制度,在政策激励、人员培训、贷款融资等方面提供支持,确保小微企业能够存活和成长;落实《保障中小企业款项支付条例》,制定出台保障中小企业款项支付投诉处理办法,完善预防拖欠责任机制,明确各县市主要负责同志主体责任和行业主管部门监管责任;制定出台“助企服务员”办法,切实为企业纾困解难,努力做到企业诉求在一线收集、企业难点在一线了解、企业问题在一线解决,推动各项惠企政策落地落实。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系,与执法司法部门协同,进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准,健全行政执法与刑事司法双向衔接机制,依法保护企业产权及企业家人身财产安全。

严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各县市各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。健全公平竞争制度框架和政策实施机制,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。

三、进一步打造有利于市场主体培育发展的一流营商环境

围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”,继续压减涉企审批手续和办理时限,拓展“一网一窗通办”覆盖面,扩大“跨省通办”范围,推动电子证照互通互认,方便企业跨区域经营;深化政务服务标准化规范化建设,推进政务服务事项集成化办理,着力构建全方位服务体系;在全州推广一批营商环境改革经验,开展营商环境创新试点。

推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办,以更有力的措施、更优质的服务,提升登记便利度,激发市场主体“双创”活力;构建“24小时工商登记不打烊、365天办证服务不间断”的延时服务体系,充分运用大数据、互联网等现代技术手段,实现智能化办理。

构建新型政商关系,激发和保护企业家精神,亮明“显规则”、破除“潜规则”,做到亲而有度、清而有为。

提高招商引资精准度,聚焦延链补链强链和“5+6”现代产业、“12个产业链”,统筹推进全州招商引资工作,确保全年省外、境外到位资金增幅不低于15%。加快引进一批链主型产业项目。

统筹协调解决重点产业链重大项目、重点企业引进落地过程中的问题。对外来投资的重大招商引资项目,提供从项目对接洽谈到落地开工的全流程服务。

四、进一步强化促进市场主体培育发展的要素保障

市场主体培育要坚持大市场观,既要积极融入全国统一的大市场,也要培育已成活的小市场;注重要素畅通循环,既重视加大公共要素保障支持,又注重促进或推动市场要素高效流通;既要高度重视市场主体的经营意识、商品意识、营销意识培育,又要加强各级党员领导干部和党政机关工作人员对市场经济专业知识的学习。

坚持要素跟着项目走。州级相关部门积极协调落实项目前期、评审报批、资金保障、土地林地供给等要素保障具体事项,帮助县市一级更好统筹国土空间规划与产业布局、新增指标与优化原有指标、工业园区优化提升与重点项目供地保障。

提升服务效能助推企业发展。强化各级各部门的协调联动,进一步摸清厂房仓库、用电、人才、技术等要素储备情况,对重点项目落地建设,成立专班做好跟踪服务,特别是在政策、用地、环评、能源、人才等要素保障方面给予重点支持。

加快完善“四区”配套建设及服务保障。加快在蒙自经开区、泸西产业园区等园区探索工业项目“标准地”模式,优先满足12条产业链上下游相关企业入驻和项目建设。

以劳务输出品牌建设为目标。加强人力资源服务标准化建设,加强职业技能培训,促进人力资源有序流动和优化配置,切实保障市场主体用工。

加大财税金融支持力度。在国家法律法规范围内,用活用足税收优惠政策和财政补贴政策,整合中小企业发展专项资金,从增加信贷扶持、拓宽贷款扶持范围、搞活县市金融市场、加强担保体系建设等方面入手,强化财税金融保障,破解企业融资难、融资贵的难题,支持中小微企业和个体工商户健康发展。

五、坚持以作风革命效能革命提升市场主体培育发展的质量效率

深入学习贯彻《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》及《红河州推进作风革命效能革命奋力开创担当实干争先跨越新局面的意见》,充分认识推进作风革命效能革命对促进市场主体培育发展的极端重要性,以自我革命的精神推进市场主体培育发展,不断改进工作作风,以过硬的作风抓好全产业链建设,深入践行“三个工作法”,认真抓实12个“链长制”,继续实行州级领导带头挂钩重点项目、重点企业,扎实开展“担当实干 争先跨越”大讨论活动,形成全州上下大抓市场主体培育的热潮。

作者单位:州政府研究室

(责任编辑:刘雯霁 审核:卢秀丽)
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